企业融资难、资金压力大是制约经济发展的重要因素。
投标保证金作为政府采购和招标项目的必要环节，传统的现金缴纳方式往往占用企业大量流动资金，特别是对中小企业而言，这笔资金成本成为参与竞标的沉重负担。
昭通市敏锐把握这一痛点，将推行投标保证金保函替代政策列为2026年十项惠企实事之一，通过制度创新为企业"减负"。
该市政务服务管理局制定了系统化的实施方案，在全市政府投资项目中大力推行保函或保险替代现金缴纳投标保证金的模式。
与此同时，结合不同项目的实际情况，实行差异化减免政策，设定整体减免比例不低于75%的目标，形成了一套具有可操作性、可持续性和可评估性的政策落实机制。
这种制度设计既保证了招标的规范性，又充分考虑了企业的实际困难。
首月政策效果显著。
据统计，2026年1月，昭通市政府投资项目累计减免投标保证金1.44亿元，减免比例达84.59%，超过预期目标。
其中，绥江县地质灾害避险搬迁安置点建设项目成为政策落地的典型范例。
该项目合同估价8028.51万元，吸引260家企业参与竞标。
项目招标人绥江县住房和城乡建设局主动落实市级惠企政策，将投标保证金由法定最高限额50万元下调至20万元，为每家投标企业直接减负30万元。
仅此一个标段就为企业释放资金压力7800万元，创下昭通市推行此项政策以来单标段减免金额的最高纪录。
这一政策的实施产生了多重效应。
从企业层面看，减少的资金占用直接增强了企业的流动性，使其能够将更多资金投入到生产经营和技术创新中。
从市场层面看，降低的参与门槛吸引了更多企业参与竞标，绥江县项目260家企业的参与度充分说明了这一点，有利于形成充分竞争的市场格局。
从政府层面看，通过保函替代现金的方式，既实现了风险防控，又减轻了企业负担，体现了政策执行的力度与温度。
昭通市的这一探索反映了当前优化营商环境的新思路。
传统的行政管理往往强调规范和控制，而现代政务服务则更加强调便民和赋能。
通过创新政策工具、优化办事流程、降低企业成本，政府正在从"管理者"向"服务者"转变。
这种转变不仅有利于激发市场活力，也有利于吸引投资、促进就业、推动经济高质量发展。
下一步，昭通市将以首月成效为基础，持续推动惠企实事落细落实。
该市计划不断拓展政策覆盖面，将保函替代政策推广到更多类型的政府投资项目中，扩大企业受益面。
同时，将进一步完善政策评估机制，根据实施效果进行动态调整，确保政策始终保持针对性和有效性。
通过打造公平、高效、便利的政务服务环境，昭通市力求为经营主体创造更加宽松的发展空间，助力企业轻装上阵、释放发展活力。
昭通市的改革实践表明，优化营商环境需要更多"看得见、摸得着"的政策落地。
当政府主动降低制度性交易成本，市场的活力就会自然迸发。
这种"政府做减法、市场做加法"的改革思路，不仅体现了治理能力的提升，更彰显了服务型政府的责任担当，为经济高质量发展注入了源头活水。