问题:县域产业发展普遍面临规模偏小、链条不完整、项目落地慢等现实挑战。
一方面,产业要素分散、园区承载与公共服务能力不足,容易造成“项目来了落不下、落下长不大”;另一方面,传统招商方式偏重数量、轻匹配,导致产业关联度不高、协同效应不强。
对梅县区而言,既要在区域竞争中抢抓新材料与智能制造窗口期,也要在有限的土地、资金和人才条件下实现“以点带链、以链带群”。
原因:梅县区的探索,指向县域产业“碎片化”的症结与破解路径。
其一,工作体系重塑,突出专业化与统筹性。
当地构建“领导小组统筹、招商服务队对接、部门协同”的机制,新设区级招商和企业服务中心,并扩大招商服务队规模,推动招商由分散走向集成、由“单兵作战”转向团队协同。
其二,招商方向校准,聚焦两大特色优势产业上下游,改变过去粗放式“广撒网”做法,强调产业链匹配度和项目质量,推动资源向主导产业聚拢。
其三,平台载体升级,依托“一园一区一港一地”等产业平台推进“以园聚链”,通过承接珠三角产业转移,引导企业集约入园、配套成链。
其四,营商环境持续优化,以减审批、加服务、优环境为抓手,降低企业制度性交易成本,提高项目落地确定性。
影响:改革的直接效果,体现在产业集聚速度和经济增长动能的提升。
数据显示,2025年梅县区两大特色优势产业总产值达58.31亿元,分别增长52.3%和4.2%;前三季度地区生产总值192.02亿元,同比增长8.8%,增速位居全市第一、处于全省前列。
更重要的是,产业结构在“制造业当家”导向下加快优化,县域经济从传统要素驱动向创新与链条协同驱动转变。
以电子信息新材料为例,相关企业在铜箔产品上实现更高精度与更薄规格的稳定量产能力,提升了在新能源等关键赛道的供应能力与竞争力;在装备制造领域,通过引入链主企业与平台化运营模式,强化上下游配套与产能组织,增强产业抗风险能力。
对策:围绕“项目招得来、落得下、长得大”,梅县区提供了几项可观察的制度化做法。
第一,打造“专而强”的招商体系,将招商队伍按产业类型划分,形成网格化、专业化服务,提高对接效率与落地成功率,并通过高频走访企业和商协会积累项目线索。
第二,推进“平台招商”,把园区平台作为承接产业转移和导入要素的主阵地,强化基础设施、公共服务、标准厂房等供给,减少企业“从0到1”的建设周期。
第三,创新“EPC+O”等模式,推动建设与运营一体化,避免“厂房建好了、产业跟不上”的脱节问题,提升园区综合运营能力。
位于南口镇的智能智造产业数字化生产基地即为代表项目:规划用地约250亩、总投资约25亿元,全面达产后预计年产值可达15亿元、年税收6000万元以上,带动就业1000人以上;通过分期推进与配套导入,形成“链主带动、配套集聚”的发展路径。
第四,探索多元招商,推进委托招商、代理招商、基金招商等方式,强化资本与产业联动。
当地成立“穗鹏梅客商创投联盟”,依托创投机构、银行与投资平台资源,以资本撬动项目、以基金链接产业链,为制造业项目导入提供新的金融工具与资源通道。
前景:从更广视角看,梅县区入选省级改革典型案例,折射出县域经济在新一轮区域协同与产业转移中的机遇与方向。
随着新材料、智能装备等产业技术迭代加快,产业链对稳定供给、协同创新与快速交付的要求持续提升。
梅县区若能在三方面持续发力,有望进一步巩固集群优势:一是强化链主企业带动与本地配套能力,推动“引进一个、带动一串、辐射一片”;二是完善科创体系和人才支撑,推进企业研发平台、产学研合作与技术成果转化,提升产业“含新量”;三是持续优化营商环境与法治化、市场化机制,形成可预期的投资生态。
同时,也需正视产业集群发展对用地、能耗、环保与安全生产的更高要求,通过精细化管理与绿色转型,提升高质量发展的可持续性。
梅县区的实践表明,县域经济发展必须立足自身优势,通过体制机制创新激发内生动力。
该区以特色优势产业为抓手,通过精准招商、平台建设、环境优化等举措,成功探索出一条具有地方特色的产业集群发展路径。
这一经验对于其他县域如何在新发展格局下实现高质量发展具有重要借鉴意义,也为广东省"百千万工程"的深入实施提供了有益探索。