西藏"十四五"期间城镇新增就业超24万人 就业形势保持稳定向好

稳就业是民生之本,也是稳预期、稳增长的重要支撑。

近年来,受经济结构调整、就业观念变化、区域产业承载能力有限等因素影响,部分地区面临就业总量与结构性矛盾叠加的压力。

作为边疆民族地区,西藏就业工作既要解决“有岗位”的问题,也要破解“适配度”的难题:一方面,高校毕业生规模逐年增长,对高质量岗位、职业发展通道的需求更为突出;另一方面,农牧区劳动力转移就业需要在技能、组织化程度、就业稳定性等方面持续提升。

就业数据反映出应对挑战的阶段性成果。

“十四五”期间,西藏城镇新增就业24.86万人,城镇调查失业率保持在5%以内,同时组织补贴性职业技能培训51.03万人次。

这组指标背后,体现的是政策体系的持续完善与供需两端的同步发力:既通过稳岗扩岗举措稳定存量岗位,又以技能培训提升劳动者与岗位需求的匹配度,并通过就业服务与组织输出降低求职成本、提升就业成功率。

原因分析上,成效主要来自三方面支撑。

其一,政策工具箱更为完备,稳岗扩岗、就业补贴、创业扶持与培训支持等措施形成合力,既强调兜底保障,也注重激励引导,增强市场主体吸纳就业能力。

其二,重点群体保障更有针对性。

围绕高校毕业生等青年群体,西藏持续深化“公职就业+市场就业+基层就业+区外就业+自主择业”的多元化就业体系,通过拓展就业渠道与完善服务供给,提高青年就业的可选择性与稳定性。

其三,转移就业体系更加成熟。

聚焦农牧民转移就业,立足区内区外两个市场,巩固拓展“项目吸纳+产业带动+基地稳定+品牌引领+组织输出”的多位一体路径,推动就近就便就业与有组织输出并重,促进增收渠道更稳、就业持续性更强。

影响层面,稳就业促增收带来的作用是多维度的。

对家庭而言,就业稳定直接增强收入预期,带动消费能力提升;对地方而言,就业规模扩大与技能水平提升,有利于提高劳动生产率、促进产业发展与人力资本积累;对社会而言,失业率保持在合理区间,有助于稳定社会预期与治理基础。

尤其在农牧区,转移就业不仅提高现金收入,也推动劳动者技能结构改善,进而带动乡村产业发展和公共服务需求增长,形成更具韧性的内生发展动力。

对策建议方面,下一步西藏稳就业工作仍需在“稳存量、扩增量、提质量”上持续用力。

首先,要继续强化稳岗扩岗政策的精准性,引导更多岗位向吸纳能力强、带动效应明显的产业和企业集中,形成就业与产业互促的良性循环。

其次,要把技能培训从“覆盖面”进一步转向“实用性”和“含金量”,推动培训与用工需求、职业标准和岗位晋升通道更紧密衔接,提升就业的可持续性。

再次,要优化就业公共服务,完善岗位信息归集发布、职业指导、权益保障与跨区域就业协作,降低求职摩擦成本。

对高校毕业生群体,要在拓展基层和市场化岗位的同时,做实见习、实训和职业能力提升,帮助其实现从“毕业”到“就业”再到“稳业”的平稳过渡。

对农牧民群体,则要在强化有组织转移就业的基础上,进一步做强劳务品牌与就业基地,提高稳定就业比例,推动从“出去就业”向“技能就业、长期就业”升级。

前景判断上,随着政策持续发力、职业培训体系进一步完善以及区内外就业市场协同增强,西藏就业形势有望保持总体稳定并向质量提升阶段迈进。

与此同时,仍需正视结构性矛盾可能带来的阶段性压力,包括部分行业岗位波动、技能与岗位需求的错配以及青年就业观念与市场需求的差异等。

通过更高水平的供需对接、更系统的技能提升与更完善的权益保障,西藏有望在稳就业的基础上,把增收与高质量发展更紧密地衔接起来。

雪域高原的就业成绩单,折射出民生保障与经济发展的良性互动。

在巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的关键阶段,西藏探索出的特色就业路径,不仅为各族群众铺就了致富之路,更为边疆地区实现共同富裕提供了实践样本。

未来,在新时代党的治藏方略指引下,这片土地上的就业故事还将续写新篇章。