近期，随着冰雪旅游热度持续攀升，游客规模快速增长，热门景区周边服务供给与监管压力同步加大。
牡丹江市文体广电和旅游局1月13日发布情况通报称，2025年12月30日，牡丹江市派驻雪乡景区执法专班在处理游客投诉过程中，发现当事人张某存在涉嫌猥亵游客、无证从事导游活动等多项违法违规问题。
执法专班随即启动“一案多查”机制，联合公安、交通等职能部门开展调查处置。
经调查取证，相关行为违反《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国旅游法》等法律法规，相关部门已依法依规作出处理决定。
问题：个案暴露旅游服务链条的多重风险点。
通报显示，该事件不仅涉及侵害游客人身权益的违法行为，还牵连无证带团、疑似违规客运经营等市场秩序问题。
此类行为具有隐蔽性强、流动性大、跨区域链条化等特点，往往通过“熟人拉客”“线上引流”“临时拼团”等方式规避监管，既可能造成游客人身安全与人格权益受损，也容易诱发强制消费、价格欺诈、合同纠纷等连锁问题，损害目的地整体形象。
原因：冰雪旺季需求集中叠加非法经营牟利冲动。
进入冬季，雪乡等冰雪目的地迎来客流高峰，游客在交通接驳、线路讲解、摄影服务、餐饮住宿等环节对“一站式服务”需求明显增强。
一些不法人员借机以低价揽客、虚假承诺等方式获得客源，再通过临时组织车辆、私设导游服务、诱导消费等手段攫取不当利益。
与此同时，旅游活动跨区域特征突出，部分线索涉及异地旅行社，若信息共享不畅、执法协同不够紧密，容易形成监管盲区。
此次当地启动“一案多查”，从治安、行业管理到交通运输多维度同步推进，反映出对“表层问题—链条问题”一体治理的思路。
影响：对游客信心与市场口碑带来直接冲击。
旅游市场的核心在于安全感与获得感。
涉猥亵等行为触及公共安全与社会道德底线，极易在短时间内引发舆情扩散，影响游客出行决策，进而对区域冰雪旅游品牌、企业经营和从业者形象造成外溢影响。
从长远看，若“黑导”“黑车”等乱象得不到遏制，会增加正规旅行社与合规导游的经营成本，扰乱公平竞争秩序，也不利于消费潜力释放与产业健康发展。
对策：依法从严处置与综合治理同步推进。
根据通报，公安机关已对张某猥亵游客行为依法处以行政拘留12日；文旅部门针对其无证从事导游活动依法立案处罚，并将涉及异地旅行社的违法线索移交属地处理；交通部门对其涉嫌未经许可从事道路客运经营立案调查。
多部门联动处置释放出明确信号：对侵害游客权益、破坏市场秩序的违法违规行为“零容忍”。
从治理层面看，下一步整治应更加注重源头预防与过程监管并重：一是强化景区入口、交通枢纽、线上平台等关键场景巡查布控，提高对“拉客揽团”“私设接驳”的识别与处置效率；二是推动文旅、公安、交通、市场监管等部门信息共享，完善跨区域线索移交与联合执法闭环；三是压实旅行社、景区运营方主体责任，健全导游资质核验、车辆合规审查、服务标准公示与投诉响应机制；四是加强对游客的风险提示与维权指引，畅通投诉渠道，提升证据留存与快速处置能力。
前景：高压整治与制度化监管将成常态。
通报明确，牡丹江市将聚焦导游乱象、强制消费等突出问题，保持高压态势，严厉打击“黑导”“黑车”等违法违规经营行为，切实保障游客合法权益，全力维护冬季冰雪旅游市场秩序。
随着冰雪经济持续升温，旅游治理将更强调“全链条监管”和“问题导向”的精细化执法：从单次专项行动逐步转向常态巡查、数字化监管与社会共治结合，通过提升违法成本、压缩灰色空间，推动旅游服务回归品质与口碑竞争。
旅游市场的健康发展需要法治护航。
游客权益的保护和市场秩序的维护是旅游产业可持续发展的基础。
牡丹江市依法严肃处理违法导游的做法，不仅维护了游客的合法权益，也为规范冰雪旅游市场、建设诚信旅游生态迈出了重要一步。
当前，各地应以此为鉴，进一步完善旅游市场监管机制，强化部门协作，形成齐抓共管的局面，让游客在安全、放心的环境中尽享旅游乐趣，推动旅游产业高质量发展。