生态环保法律体系亟待完善升级 长期以来，中国关注生态环境保护，已形成涵盖30多部法律、100多件行政法规、1000多件地方性法规以及众多国家生态环境标准的庞大制度体系。然而，这些法律法规呈现分散状态，缺乏系统性和统一性。有观察指出，过去的生态环保法律如同零散的"珍珠"，亟需通过"法典化"将其串联成精美的"项链"，并镶嵌上适应新时代需求的新规则。 鉴于此，生态环境法典的编纂应运而生。这部法典将成为继民法典之后，中国第二部以"法典"命名的法律，标志着生态环保法律制度建设进入新阶段。最高人民法院作为生态环境法典编纂领导小组成员单位，深入调研为法典编纂提供实践支持，全面梳理环境资源领域司法解释、规范性文件、指导性案例和典型案例，为科学立法提供有力支撑。 法典创新设计体现司法实践需求 生态环境法典草案三审稿共分5编，条款已达1200多条，在多个领域作出创新性规定。吴兆祥介绍，法典在环境权益保护、生态环境概念范围界定、专业化审判机制建设、执法司法协同、刑事民事行政三种责任衔接、生态环境侵权责任构成要件、禁止令制度等进行了体系化设计。 特别值得关注的是，法典将绿色低碳发展独立成编，聚焦与生态环保密切涉及的的重要环节和领域，建立健全绿色低碳发展相关法律制度。同时，法典关注气候变化应对、新污染物治理等新兴领域的立法需求，作出原则性、引领性的规定，为人民法院审理涉碳、新污染物、新能源等新类型案件提供了价值引领和规则指引。 司法实践成效显著支撑法典出台 数据显示，"十四五"期间，全国法院共审结各类环境资源一审案件119.2万件。其中，环境资源一审刑事案件收案量持续下降，2025年新收2.4万件，较2021年下降32.6%。该数据变化反映出我国生态文明建设规范有序、成效显著，人民法院服务、融入、促推国家生态环境治理取得积极成效。 此外，"十四五"期间，人民法院系统性构建环境资源审判体系，形成专业化环境司法网络。截至目前，全国已设立环境资源专门审判组织2400余个，1200余家法院实现环境资源民事、刑事、行政案件归口审理。这种专业化审判机制的建立，为生态环保案件的科学处理奠定了坚实基础。 当前挑战倒逼法律制度创新 需要看到，当前中国的生态环境治理问题点多面广、矛盾新旧交织、压力累积叠加。生态环境质量稳中向好的基础还不够牢固，生态环保结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解。正是这些现实挑战，倒逼法律制度进行创新和完善。 生态环境法典的出台，正是因应形势变化、有针对性地为守护生态环境立下"规矩"。通过法典的系统规范，可以更好地应对新时代生态环保工作中的新问题、新挑战，为经济社会发展全面绿色转型提供有力的法律支撑。 实施准备工作已提上日程 法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。待法典审议通过后，最高人民法院将抓紧开展法典的贯彻实施准备工作。具体包括：加紧对生态环境司法领域相关司法解释进行清理修订，起草法典实施相关配套司法解释，适时发布指导性案例和典型案例，加强法典适用对下指导，统一裁判尺度。 各地法院将持续加强环境审判专业化建设，依法审理各类生态环保案件。在全面理解适用法典基础上，聚焦案件审理，正确适用公益诉讼、生态环境损害赔偿诉讼、禁止令保全措施、惩罚性赔偿、生态环境修复等重要制度规定，统筹刑事、民事、行政责任衔接，切实保障公众健康和生态环境权益，维护生态安全。 国际合作继续深化 "十四五"期间，环境司法不仅服务于国内生态文明建设，也向世界贡献了具有普遍参考价值的"中国方案"。此次法典编纂亦关注全球共同面临的环境问题。最高人民法院将不断深化生态环境司法国际合作交流，加强与联合国环境规划署等国际组织的务实合作，不断提升生态环境法典的国际影响力和规则引领力。
从“规则汇聚”到“体系重塑”，生态环境法典不仅是立法形态的升级，更是国家治理体系和治理能力现代化在生态文明领域的集中体现。面向未来，关键在于以严格规范公正司法推动法典条文转化为治理效能，让每一项制度安排在案件办理中落到实处，在发展转型中发挥作用，持续巩固生态环境质量改善势头，为高质量发展筑牢绿色法治底座。