贵州"十四五"易地搬迁后续扶持成效显著 96.2%搬迁劳动力实现稳定就业

易地搬迁是打赢脱贫攻坚战的重要举措,搬得出只是第一步,稳得住、能致富才是关键。

发布会信息显示,“十四五”以来贵州围绕搬迁群众持续增收这一核心任务,系统推进后续扶持工作,推动搬迁脱贫人口人均纯收入从2020年的11228元提升至2024年的16927元,增长50.76%,年均增幅超过10%;同时坚持底线思维和问题导向,牢牢守住不发生规模性返贫致贫的底线,相关成果得到持续巩固。

问题:从“搬迁安置”迈向“稳定发展”的新挑战更突出。

随着搬迁进入常态化管理阶段,安置社区人口集中、就业结构变化、公共服务需求提升等矛盾更易显现:一方面,部分群众技能水平与岗位需求不匹配,就近就业渠道有限;另一方面,产业支撑能力需要增强,集体经济与群众持续增收的联结机制亟待稳固;同时,跨地域迁移带来社会融入、社区治理、公共服务均衡供给等新课题,要求治理体系从“项目化推进”转向“体系化、精细化运营”。

原因:政策体系与机制创新提供了持续动力。

贵州近五年出台一系列加强和完善易地搬迁后续扶持工作的政策文件,构建起较为完整的政策框架体系,并强调以改革办法破解新问题,分层分类开展常态化举措。

更重要的是,后续扶持被纳入高质量发展大局统筹推进,把就业、产业、治理等关键环节打通,形成从能力提升到岗位供给、从项目实施到收益分配、从社区服务到社会融入的链条式安排,为持续巩固成果提供制度保障。

影响:就业提质扩面、产业带动增强、社区功能完善的综合效应正在显现。

就业增收方面,贵州以“有组织”方式推进培训与就业衔接,支持建设16个职业技能培训基地,5年累计培训18.99万人次,并通过劳务输出、零工市场、就业帮扶车间、产业奖补、公益性岗位、监测帮扶等多措并举提升就业韧性。

截至目前,全省安置社区建设就业帮扶车间1383个,吸纳2.38万搬迁群众就近就业;搬迁脱贫劳动力就业率达96.2%,户均就业2.4人,就业对增收的支撑作用更加凸显。

产业培育方面,贵州强调前端谋划与项目落地并重,建立1年、3年、5年期项目“三张清单”,提高储备质量与实施效率。

五年来实施易地搬迁后续扶持项目3321个,覆盖农产品加工、特色种植养殖等领域,累计实现分红1.44亿元,带动就业1.53万人,带动集体经济收益3680万元。

项目带来的不仅是当期收益,更重要的是通过利益联结机制增强内生动力,为搬迁群众从“稳岗稳收”走向“增技增效”奠定基础。

生态与空间利用方面,迁出地实施各类生态恢复工程363.78万亩,盘活旧房2700栋;安置区商业用房使用总面积461.58万平方米,使用率达95.7%。

这表明搬迁工作与生态修复、存量资源盘活、社区商业活力培育形成联动,有助于提升区域综合承载能力,促进生产生活方式加快转型。

社区治理与公共服务方面,贵州以基层组织体系建设为抓手,设立安置地基层治理工作组,连续五年向安置社区全覆盖选派驻村第一书记和驻村工作队员,全面推广“一中心一张网十联户”治理模式,同时推行积分制、清单制、村规民约等做法,推动治理从“管得住”向“管得好”升级。

公共服务与民生保障同步推进,实施体育健身等项目123个,建设省级“阳光助残·幸福家园”残疾人综合服务示范安置区48个;累计创建易地搬迁示范社区100个、建设互嵌式社区100余个。

教育成效也在显现,搬迁群众子女考上大学51955人,折射出公共服务改善与发展预期增强的叠加效应。

对策:抓住“就业—产业—治理”三大关键,提升后续扶持系统性与精准性。

面向下一阶段,后续扶持的重点应从“覆盖面”向“质量效益”深化:一是坚持就业优先导向,进一步提升技能培训与产业需求、企业岗位之间的匹配度,稳定外出就业与拓展就近就业“两条腿”并行,强化对重点人群和困难群众的兜底帮扶与动态监测。

二是做强产业支撑,围绕特色优势产业延链补链强链,提升农产品加工、冷链物流、品牌营销等配套能力,完善分红、务工、入股等利益联结机制,增强集体经济造血功能。

三是以高效能治理保障高质量生活,持续完善社区网格化服务、公共服务供给和社会融入机制,把积分制、清单制等有效经验转化为可持续的制度安排,推动互嵌式社区建设走深走实,提升群众获得感、幸福感、安全感。

前景:从“巩固脱贫成果”向“融入现代化发展”迈进的基础更加坚实。

当前贵州易地搬迁后续扶持已从解决“有没有”转向追求“好不好”,在就业稳定、产业带动、治理现代化、公共服务均衡等方面形成一批可复制可推广的经验。

随着乡村振兴战略深入实施、区域产业结构持续优化,以及县域经济和新型城镇化联动推进,安置社区将更有条件发展成为承接产业、集聚人口、完善服务的综合单元,推动搬迁群众在更高水平上实现稳定增收与长远发展。

贵州省在易地搬迁后续扶持工作中的成功实践,充分体现了以高质量发展统揽全局的理念。

从收入增长、就业创业、产业发展、社区治理等多个维度的协同推进,形成了较为完整的后续扶持体系。

搬迁脱贫人口收入的持续增长和社会融合度的提升,既是过去五年工作的成果体现,也为今后进一步巩固脱贫成果、推进乡村振兴奠定了坚实基础。

当前,要继续深化后续扶持工作的创新,在产业升级、人口素质提升、社区融合等方面取得更大进展,确保搬迁群众在新的生活中实现更高质量的发展。