当前，我国工业领域正面临绿色低碳转型的重要任务；作为制造业大国，工业部门能源消耗和碳排放占全社会总量的三分之一以上。“十五五”规划建议提出“建设零碳工厂和园区”的背景下，五部门联合印发指导意见，为工业企业探索零碳发展提供了更清晰的路径和方法。 零碳工厂的概念需要科学理解。清华大学碳中和研究院院长贺克斌指出，零碳工厂强调的不是绝对意义上的“零”排放，而是通过技术创新、结构调整和管理优化等系统性措施，充分挖掘减排潜力，在现有技术经济条件下做到应减尽减，并持续改进，把工厂二氧化碳排放降到尽可能低。该定义厘清了零碳工厂的核心内涵，避免概念被简单化理解。 零碳工厂的价值也不止于传统的节能减碳。中国国际工程咨询有限公司副总经理潘小海认为，零碳工厂有助于推动技术、能源、资源、资本等要素在工厂内更高效配置，培育低碳增长的新动力，加快产业创新链和价值链升级。这意味着，零碳工厂正在成为推动制造业绿色转型、提质增效的一种新模式。 不过，作为新生事物，零碳工厂建设仍面临不少现实问题。业内人士指出，目前存在评价要求不统一、关键技术仍需验证、碳排放统计核算基础薄弱等短板，亟需明确方向、补齐方法和标准。指导意见的出台，正是在制度层面为行业提供规范和支撑。 指导意见提出分阶段、分行业推进的路线图。根据部署，2026年起将遴选一批零碳工厂；2027年，在汽车、锂电池、光伏、电子电器、轻工、机械、算力设施等行业领域培育建设一批零碳工厂；2030年，逐步拓展至钢铁、有色金属、石化化工、建材、纺织等行业领域。这种梯度推进的安排，兼顾不同行业的脱碳难度与成本效益，强调先试先行、稳步扩展。 指导意见优先支持脱碳需求更迫切、能源消费以电力为主、实施难度相对较小的行业先行探索。潘小海表示，这种因业施策的推进方式，有利于在可操作、可复制的基础上稳妥前进，待条件成熟后再逐步延伸到碳排放强度更高、脱碳难度更大的行业。 零碳工厂建设是一项系统工程，指导意见从多个维度进行了部署。首先是科学算碳。中国电子技术标准化研究院副院长陈大纪介绍，指导意见提出健全碳排放核算管理体系，围绕核算边界、计量核算、信息报告等关键环节加以规范，形成真实、可比、可核查的数据基础，为减排路径选择、过程管控和成效评估提供支撑。 其次是源头减碳和过程脱碳。指导意见聚焦关键环节，鼓励有条件的工厂建设工业绿色微电网，共同推进能效提升与工艺流程脱碳，提高通用设备能效水平等，推动降碳措施覆盖生产运营的主要环节，形成更完整的全过程降碳体系。 全产业链协同降碳是零碳工厂建设的重要支撑。指导意见引导企业开展重点产品碳足迹分析，推进零碳供应链管理，带动上下游协同减排。潘小海指出，这种“以点带链、以链促面”的方式，将推动产品从原材料获取、生产制造到物流运输等全生命周期的碳排放持续下降，促进产业链整体降碳。 在碳抵销上，指导意见明确“应减尽减，持续提升”的原则，并提出“待减的二氧化碳排放可以通过跨境碳交易等方式进行抵销”。业内人士认为，这一表述深入明确了建设导向，有助于防止“伪零碳”等行为，保障零碳工厂建设的真实性和含金量。
零碳工厂建设是我国工业领域落实“双碳”目标的重要举措，其意义已超越单纯的节能减排，正推动制造业发展方式加快转变。随着标准体系逐步完善、试点经验不断积累，该实践有望为全球工业绿色转型提供可借鉴的中国路径，也将带来新的产业机会和增长动能。下一步仍需政府、企业、科研机构加强协同，攻关关键技术，提升绿色生产力水平。