上海重拳整治城镇燃气安全隐患 三年专项行动筑牢安全防线

问题:城镇燃气运行链条长、场景复杂,特种设备风险具有“隐蔽性”和“流动性”双重特征。

一方面,燃气压力管道多为埋地敷设或分布于不对外开放区域,隐患不易被发现,且一旦失效可能造成连锁性后果;另一方面,燃气气瓶数量大、流转快,充装、运输、使用环节跨区域、跨主体,违法违规行为往往选择清晨或傍晚等监管薄弱时段出现,增加了发现难度与处置成本。

此次公布的两起案例直指关键风险点,反映出少数单位仍存在设备“带病运行”、制度“空转走过场”等问题。

原因:典型违法行为的背后,既有企业安全管理基础薄弱的因素,也折射出部分经营主体对法律底线、红线认识不足。

一是安全投入与管理能力不匹配,有的单位对压力容器、压力管道定期检验和使用登记等法定要求重视不够,抱有侥幸心理,以“减少停运影响”为由规避检验;二是岗位责任落实不严,特别是气瓶充装环节,若未严格执行充装前检查、充装后复检和记录制度,隐患容易从源头进入流通环节;三是行业链条协同不足,燃气设备运行涉及多部门、多主体,若信息共享不充分、联动机制不健全,容易出现监管盲区。

上海在案例点评中强调多部门协同和检验机构专业支撑,正是针对上述痛点完善治理手段。

影响:从公共安全角度看,燃气特种设备事故具有突发性强、危害面广的特点,可能直接威胁人民群众生命财产安全,并对城市运行秩序和社会稳定造成冲击。

公布典型案例、依法处罚,既是对违法主体的惩戒,也是对行业的警示教育,有助于倒逼企业把“合规经营”转化为“刚性约束”。

同时,行动期间未发生燃气压力管道、压力容器使用单位的特种设备事故,说明以风险防控为核心的治理模式正在发挥作用,但也提示需持续保持高压态势,防止问题反弹。

对策:针对风险特征和暴露问题,上海市场监管部门从制度执行、执法协同、技术支撑和社会共治等方面推动治理向前端延伸。

其一,以法定检验和登记为硬要求,坚决杜绝未经检验、未登记设备投入使用。

此次某燃气公司在3个燃气调压站被查出涉嫌使用未经检验、未办理使用登记的压力容器和压力管道,并被责令整改、罚款20万元,释放“设备不合规不得运行”的明确信号。

其二,以“全过程记录”夯实气瓶充装安全,强化充装前后检查、复核与台账管理。

某燃气公司因涉嫌未按规定实施充装后检查被罚款7.5万元,表明监管部门将把制度落实作为执法重点,推动企业把关键工序管起来、把责任落到人。

其三,优化监管时段和方式,针对违法行为易发时段实施错峰检查、突击抽查,提高发现率与震慑力。

其四,健全联合监管、联合执法机制,依托特种设备检验机构的专业技术能力,加强对相对封闭场站的风险识别和隐患排查,形成齐抓共管的工作格局。

其五,加强宣传引导,持续营造“人人关心燃气安全、守护安全生命线”的社会氛围,推动企业自查自纠、公众提升安全使用意识。

前景:随着城市更新和燃气设施改造加快推进,燃气管网、调压站和气瓶充装等环节的安全治理将更加依赖精细化、专业化与常态化监管。

上海市场监管部门表示,将以三年专项整治成果为新的起点,持续突出重点监管、压实企业主体责任。

可以预期,下一阶段监管将更加聚焦高风险点位和关键工序,推动治理模式由“事后处置”向“事前预防”深化,通过完善协同机制、提升专业能力、强化信用约束与法治保障,进一步筑牢城镇燃气安全防线。

燃气安全无小事,责任重于泰山。

上海三年专项整治行动的成功实践表明,只有坚持问题导向,强化源头治理,压实企业主体责任,才能筑牢燃气安全防线。

面向未来,各地应以此为借鉴,持续完善燃气安全监管体系,让安全发展理念在城市建设中落地生根,确保人民群众生命财产安全得到有力保障。