小微企业和“三农”经营主体是稳就业、稳市场主体的重要支撑，但普遍存资产轻、抵押不足、经营波动较大等特点，融资难、融资贵在经济周期波动或行业调整时更容易凸显。如何在风险可控的前提下提高金融供给的可得性与稳定性，是普惠金融高质量发展的关键问题。 从数据看，北京再担保2025年新增再担保业务规模达到500.7亿元——同比增长24%——首次跨越500亿元；完成国家融资担保基金备案372.13亿元，显示政策性担保体系在首都普惠金融领域的承接与组织能力更提升。更值得关注的是结构性投向：500万元以下支小支农业务规模达286.47亿元，占比77%，资金更多流向“最需要、最难贷”的经营主体，有助于提升政策传导的精准度与有效性。 原因在于多项机制协同发力。一是政策性再担保发挥“增信、分险、扩面”的枢纽作用，通过再担保增信和风险分担，引导合作担保机构与银行加大对小微、“三农”等薄弱环节的授信力度，降低金融机构的风险顾虑。二是业务规则与产品供给改进。通过修订合作业务指引、推出科技创新担保计划降费政策、牵头组织创新产品交流等举措，引导担保资源向科技创新领域倾斜，推动“敢贷、愿贷、能贷”。三是风险共担机制推进。银担风险合作机制的推广，使银行与担保机构在风险收益匹配上更趋合理，提升可持续服务能力。 这诸多变化带来更直接的经济与社会效应。首先是融资覆盖面扩大。全年1000万元以下小微融资业务规模达423.03亿元，惠及22892户小微企业，规模同比增长37%、户数同比增长84%，反映出普惠金融在增量的同时实现扩面。其次是就业与税源带动效应更明显。北京再担保全年支持企业超过2.3万户，带动就业超过29万人，带动年净税额增长58.7亿元，说明金融支持不仅缓解企业资金周转压力，也对稳岗位、稳预期形成支撑。再次是科创支持力度加大。2025年支持各类科技创新企业融资规模131.56亿元、惠及2896户；支持专精特新企业融资规模80亿元、惠及1479户，推动创新链、产业链与资金链更好衔接，为培育新质生产力提供金融支持。 在对策层面，推动普惠与科创融资提质增效，需要继续把握“可得性、可持续、控风险”的平衡。一上，完善“政府引导—再担保增信—担保机构承接—银行投放”的联动闭环，提升对初创期、成长型科技企业以及轻资产服务业小微企业的适配度。另一方面，健全风险分担与代偿补偿机制，持续优化银担分险产品和管理流程，强化数据共享与贷后管理，推动风险早识别、早处置，提高资金周转效率和风险可控性。数据显示，北京再担保与13家银行新签署银担分险业务合作协议，全年新增银担业务规模251.22亿元，银担分险业务占比首次突破50%，为扩大信贷投放、稳定金融供给提供了更扎实的制度支撑。 展望未来，随着首都经济结构持续优化、科技创新投入强度提升以及中小企业转型升级需求增加，政策性担保体系仍将处于“稳基本盘、强新动能”的关键位置。若能在坚持普惠导向的同时，提高对科创企业“长周期、轻资产、高不确定性”特征的适配与包容，并在风险共担、费用减免、产品创新等沉淀可复制、可推广的做法，将有助于引导更多金融资源进入实体经济薄弱环节和创新前沿领域，增强经济运行的韧性与活力。
北京再担保的突破性进展，反映了政策性金融对实体经济的支持作用，也为其他地区提供了可借鉴的经验。在高质量发展的背景下，如何继续优化金融资源配置、激发市场活力，仍值得持续研究与探讨。