为了让城市更新工作走得更稳，2023年，中国自然资源部和住房城乡建设部联手出招，发布了《关于进一步支持城市更新行动若干措施的通知》。这次新规就是冲着解决规划衔接不顺、土地政策卡脖子、存量资源盘活难等老大难问题去的，想给城市更新注入新的动力。 通知强调规划必须得有统一权威，所有的专项规划都得纳入详细规划，不能另搞一套。不过，针对项目情况复杂多变的现实，新规在国土空间规划这张图上搞了个动态评估和优化机制。这就意味着规划不是死的，能跟着市场变化和项目需要及时调整，解决“规划落后于实践”的毛病。对于那些改善公共服务设施、提升公共空间品质的“微更新”项目，还提出可以搞个豁免清单，简化审批流程，让惠及民生的小工程能更快落地。 盘活存量资源是城市更新的重头戏。新规允许在不影响长远规划的前提下，制定空闲建设用地和存量建筑的临时利用规则，既能防止资源浪费，还能把这些土地和建筑临时变成商业、文化场所或者公共服务场所。 还有一个大招是鼓励资源资产组合供应整体运营。就拿湖南、湖北的实践来说，把土地、历史文化遗存、地下空间等要素打包在一起供应和运营，整体提升片区价值。这种模式能吸引有实力的社会资本进行长期投资开发。 这份《通知》其实是对2023年自然资源部出台的政策指引做了进一步细化和具体化。它把各地的成功经验上升为普遍适用的规定，形成了“规划编制科学、政策工具精准、实施路径多元、权益保障有力”的新模式。 新规既守底线又鼓励创新。未来随着这些措施落地实施，城市更新政策环境会更优化，市场和社会活力也会被激发出来。中国的城市更新正在政策和市场的共同推动下，走向更加注重内涵提升和可持续发展的新阶段。