问题：随着平台经济快速发展，快递员、外卖骑手、网约车司机等新就业群体规模不断扩大，他们工作流动性强、作息不规律，党组织覆盖与公共服务供给长期存“触达难、接续难、保障难”的痛点；如何让这支队伍更好融入基层治理、稳定就业预期、提升服务质量，成为基层治理的重要课题。 原因：一上，新就业群体分布广、组织化程度低，传统基层党建和公共服务难以精准覆盖；另一方面，劳动关系新、权益诉求多，涉及劳动合同、工资保障、交通安全、子女教育等多层面需求，服务供给需要更加多元、便捷和持续。江都区深入调研企业数量、区域分布和群体聚集状况基础上，绘制“热力图”，通过精准画像明确服务着力点。 影响：通过构建“阵地+平台+服务”体系，江都区形成了更贴近一线劳动者的公共服务网络。区内已建设“都暖新”驿站123个，提供休憩、就餐、学习、党组织生活等综合服务，成为新就业群体的“补给站”。仙女镇建乐社区驿站围绕“综合服务”和“应急支持”提供守护，仙女镇仙女社区驿站实行成员单位轮值机制，既搭建诉求受理平台，又延伸工会入会等服务，去年以来累计服务超过2.2万人次。依托“云课堂”平台录制线上课程200余部，形成“同上一堂党课”“基层典型讲给基层听”等学习载体，让新就业群体在“歇脚时间”实现能力提升和思想充电。这些举措有效增强了群体的归属感和职业认同，也促进了城市运行效率与基层治理协同。 对策：江都区以党建引领为主线，出台“十大暖新行动”，明确4个行业党委、18个成员单位的服务事项，推动组织覆盖与服务供给同步扩展。公共法律服务上，依托“都好援”平台梳理社保缴纳、欠薪维权、劳动合同、交通事故等6类高频事项，去年以来提供法律咨询80余条、法律意见50余条，化解劳资纠纷100件。健康保障方面开展“关爱新健康”系列活动，提供义诊与心理疏导；教育支持方面依托学校、党群服务中心开设科普、红色研学、国学夏冬令营以及寒暑假托管、课业辅导等40余班次，服务家庭超过400户。这些举措有助于稳定就业预期，降低职业风险，形成“服务—信任—参与”的良性互动。 前景：从江都区的实践看，党建引领的新就业群体治理正在从“补短板”转向“提质量”。未来，随着驿站功能完善、数字平台覆盖扩展、行业党委协同深化，服务网将更具精细化和常态化，党组织对新就业群体的凝聚力与引领力将更增强。同时，这种以需求为导向的基层治理模式，有望为城市治理能力现代化提供可复制的基层经验。
从“社会人”到“组织人”，江都区的实践印证了党建引领基层治理的旺盛生命力。在高质量发展背景下，如何将临时性关怀转化为制度化保障，仍需政府、市场与社会力量的持续协同创新。这不仅是民生考题，更是现代化治理的必答题。