推进高质量发展、建设科技强国的背景下，如何打通教育链、创新链、产业链之间的堵点，成为今年全国两会关注的议题。全国人大代表、通用技术集团董事长于旭波提出的建议，聚焦校企合作中的深层矛盾，为构建更开放的创新合作格局提供了较为系统的思路。 于旭波在调研中发现，尽管企业与高校在产业重大专项研发、创新人才培养各上合作增多，但由于双方运行体系差异较大、配套政策机制仍不健全，合作推进中常出现卡点。高校教师参与企业技术攻关的动力不足，科研成果转化效率不高，难以更好支撑新质生产力发展的需求。这也反映出我国科技创新体系中长期存的一些结构性问题。 造成上述困境的原因较为复杂。现行高校评价体系较重论文发表和纵向课题数量，对产业技术贡献关注不足，教师参与企业项目缺少明确的制度激励。同时，校企合作横向课题在职称评定、绩效考核中往往认可度不高，使得教师即便愿意投身产业实践，也会顾虑职业发展。此外，知识产权归属不清、成果转化渠道不畅、人才双向流动机制不完善等问题，也在一定程度上拉大了校企之间的距离。 如果这种状况长期延续，将对国家创新能力建设带来影响。一上，高校的科研资源难以有效转化为现实生产力，创新要素可能被闲置；另一方面，企业关键核心技术攻关中缺少高水平智力支持，产业转型升级步伐受到制约。更关键的是，教育与产业需求衔接不足，人才培养与实际需求容易错位，进而加剧供需不匹配。 针对这些痛点，于旭波提出五项建议。在评价体系改革上，他建议建立双轨并行机制，高校评价标准中增加产业技术贡献维度，开设产业创新专项职称通道，将企业工作经历作为工科教师晋升的重要参考，并在国家级青年科技人才选拔中向具备企业实践经验者倾斜。 在课题管理上，他建议以产业需求为牵引重构全周期管理机制，编制年度产业科技创新重大专项需求目录并纳入国家重点研发计划；同时评价权重上，将校企合作横向课题与纵向课题同等对待，推动改变“重学术、轻应用”的导向。 为推动政策更好落地，他提出鼓励校企共建联合研发平台并给予资金支持，建设成果产业化智慧服务平台，建立企业技术需求与高校科研成果数据库，完善双向匹配机制。同时，细化高校教师到企业兼职、挂职政策，对参与企业重大科创专项的教师在教学任务、岗位聘任等上提供更灵活的安排。 人才流动上，于旭波强调要畅通企业与高校科技创新人才的双向交流，完善企业科技人才兼职教授聘任制度，设立高校教师企业实践专项，将企业实践经历视同教学科研经历，对应的成果纳入考核评价体系。 此外，他还建议由教育部会同科技部、工业和信息化部等部门建立跨部门合力推进机制，完善知识产权分配与保护制度，提高研发人员职务发明收益分成比例，建立校企合作容错机制，形成更有利于创新环境。 这些建议围绕激励机制、课题管理、平台建设、人才流动和制度保障等关键环节展开。通过系统性的制度优化，有望提升高校教师参与产业创新的积极性，也为企业技术攻关引入更高水平的智力支持，推动教育、科技、人才与产业发展更紧密衔接。
创新驱动归根结底是人才驱动。当高校的科研与人才优势，与企业对市场和产业需求的敏感度在制度框架下更深度融合，不仅有助于为破解“卡脖子”难题提供新的路径，也将推动形成“教育哺育科技、科技反哺产业”的良性循环。这场关乎国家竞争力的改革，需要更多务实的破题举措。