经济结构加快调整、就业形态日益多样的背景下，我国劳动者权益保障迎来新课题；人力资源和社会保障部近日表示——将推出一揽子政策举措——继续完善劳动者权益保障制度体系。 随着新经济业态发展，快递员、网约车司机等新就业形态劳动者已达8400万人，但现行劳动保障制度在适用范围、权益界定等仍存在不匹配。为此，国家将出台《新就业形态劳动者基本权益保障办法》，从国家层面明确这类群体的劳动基准，厘清平台企业的劳动保护责任。同时配套制定《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》，补上60岁以上仍在就业的“银发打工族”权益保障短板。 在传统劳动关系领域，1994年颁布的《劳动法》确立了带薪休假制度，但长期以来落实率不足60%。此次拟修订的《职工带薪年休假条例》将通过强化违法惩戒、优化休假安排等方式提升制度执行力。数据显示，2022年全国劳动争议案件中，涉及休假权的投诉占比达12.7%，制度完善的紧迫性进一步凸显。 社保体系扩面提质也是改革重点。政策将支持2000万灵活就业人员参加职工保险，并在全国推广职业伤害保障试点。目前新业态领域工伤保险参保率不足30%，试点地区已将平台骑手等群体纳入保障范围，预计在2025年前实现制度全覆盖。 针对重点群体就业，国家将建立“三位一体”帮扶机制：推出高校毕业生专项就业计划，健全城乡统筹的就业服务体系，完善防止返贫就业帮扶措施。值得关注的是，政策提出建立技能导向的工资分配制度，通过完善最低工资调整机制，引导企业加大对技能人才的激励力度。 在权益维护上，冬季欠薪治理专项行动将从集中整治转为常态化机制。2023年前三季度，全国为73.6万名劳动者追发工资87.2亿元。新政策强调建立民营企业劳资对话机制，推动90%以上劳动争议基层调解组织化解。同时推进职称评审制度改革，建立养老服务师等新职业资格体系，预计惠及超过500万对应的从业人员。 专家分析认为，这轮政策调整呈现三上特点：一是由单项权益保障转向制度体系完善；二是同步覆盖传统劳动关系与新就业形态；三是把预防性制度安排与事后救济衔接起来，形成更完整的保障链条。随着人口结构变化与产业升级加速，劳动者权益保障正在从“保基本”向“促发展”延伸。
就业是民生之本，也是发展之基；面对用工形态加速演变和人口结构深刻变化，只有用更有针对性的制度供给回应新问题，以更高效的治理能力推动政策落地，才能在稳住就业基本盘的同时提升就业质量。把带薪休假真正落到实处，把新业态与超龄劳动者权益保障细化到岗位、责任和个人，把社保与职业伤害保障织得更密更牢，才能增强劳动者信心、稳定企业预期，为经济运行注入更多活力。