问题——随着经济社会发展和人口结构变化，群众对医疗服务的需求从“看得上病”加快转向“看得好病、少得病”，对服务质量、安全可及、费用可承受与就近获得提出更高要求。
与此同时，部分地区基层首诊能力仍需提升，优质资源分布不均、分级诊疗链条不够顺畅，公共卫生与医疗服务衔接仍有提升空间；冬春季呼吸道传染病等风险因素交织，安全生产、医疗应急和社会治理压力并存；叠加生育养育成本、托育供给不足等现实约束，人口高质量发展面临新课题。
原因——一方面，甘肃地域广阔、城乡差异明显，县乡村医疗卫生体系在人才队伍、设施设备、服务能力等方面存在结构性短板，导致部分常见病、多发病仍倾向于向大医院集中。
另一方面，医改进入深水区，公立医院运行机制、编制薪酬、绩效分配等关键环节需要进一步理顺，公益性如何更好体现在服务供给和资源配置上，仍需以改革破解。
再者，慢性病负担持续加重，医防协同体系建设尚需在数据共享、综合监管、基层防控等方面形成更强合力；科技创新与人才保障对医疗质量提升的带动效应需要进一步释放。
影响——把握“十五五”开局关键一年，卫生健康工作既关系民生福祉，也关系发展预期和社会信心。
持续夯实基层、优化体系，有利于减少大医院“虹吸效应”，缓解群众跨区域就医成本，提高就近就医获得感；深化改革、强化公益导向，有助于推动医疗服务从规模扩张转向内涵提升，形成更加规范、公平、可及的服务格局；完善公共卫生防线和应急体系，有助于降低重大疾病和突发事件对经济社会运行的冲击；完善生育支持与托育服务，将为人口长期均衡发展提供支撑，进而增强经济社会发展的韧性。
对策——会议提出，2026年全省卫生健康系统将围绕增进群众健康福祉，把握七个“更加注重”，并以“十大工程30项行动”提标扩面为抓手，聚焦十大重点任务协同发力。
一是以党建引领凝聚治理合力。
通过深化健康中国建设相关部署学习贯彻，推动党建与业务深度融合，强化法治建设与廉政建设，进一步规范行业秩序，夯实卫生健康治理现代化的制度基础，并抓紧谋划“十五五”规划编制，为中长期改革发展明确路线图。
二是以人才科技激活内生动力。
坚持“人才兴医、科技强卫”导向，从引进、培养、使用、留住等环节精准施策，推动科研攻关、临床转化和服务能力提升形成闭环，让人才成为提升诊疗水平、学科建设和管理效能的核心支撑。
三是以健康促进前移防线。
持续深化爱国卫生运动，推动健康知识普及与健康生活方式养成，强化群众自我健康管理能力，力争在慢性病管理、重点人群干预等方面实现“少得病、晚得病”的目标导向，把“治已病”更多转向“治未病”。
四是以强基层完善诊疗体系。
按照“强基、稳二、控三”优化医疗机构布局，提升基层首诊和连续服务能力，完善分级诊疗体系和上下转诊机制，引导医疗服务从“增量扩容”转向“提质增效”，促进资源更多向基层和薄弱地区倾斜。
五是以深化医改守住公益方向。
推动公立医院运行机制改革，在编制、薪酬、绩效等关键领域深化探索，同时落实财政补助等政策，完善价格、医保、药品耗材和监管等协同政策，形成可复制可推广的改革经验，努力打造具有地方特点的医改实践样本。
六是以中医药优势拓展服务供给。
完善中医药服务体系建设，推动中西医协同诊疗与优势互补，提升中医药在慢病管理、康复、治未病等领域的服务能力，并积极拓展对外交流合作空间，促进传承创新发展。
七是以全周期服务回应人口新需求。
围绕生育支持政策落地，推进育儿补贴、普惠托育等举措，强化妇幼健康、老年健康服务供给，提高优生优育服务水平和养老健康保障能力，以更系统的制度安排促进人口高质量发展。
八是以医防协同提升公共卫生韧性。
完善疾控体系建设，健全重大疾病防控机制，强化跨部门协作与综合监管，推动信息互通、风险监测与快速处置能力提升，筑牢公共卫生安全防线。
九是以便民举措提升可及体验。
实施一批为民服务实事，聚焦基层儿科能力提升、县级心理门诊建设、检查检验结果互认等群众关切事项，推动医疗服务更便捷、更连续、更可负担，让改革成果更可感可及。
十是以安全底线护航高质量发展。
统筹发展和安全，抓实安全生产、医疗应急、信访维稳等工作，聚焦冬春季传染病防治等重点领域，提升应急处置和风险防控能力，营造安全稳定的行业环境与社会环境。
前景——从“健康优先”到“强基层、促改革、提能力、保安全”，甘肃2026年卫生健康工作呈现出更强调系统集成和问题导向的特点。
随着分级诊疗更顺畅、医防协同更紧密、人才科技支撑更有力以及生育支持政策更可持续，医疗服务供给结构将进一步优化，群众就医负担和健康风险有望同步下降。
下一步关键在于把政策要求转化为可量化、可评估、可落地的举措，以目标牵引、数据支撑和基层感受度检验改革成效。
从陇东高原到河西走廊，这场关乎全民健康的变革正在书写新时代的"甘肃方案"。
在健康中国战略指引下，甘肃以系统化改革破解发展难题的创新实践，不仅为西北地区提供了可复制的经验样本，更彰显了在高质量发展中守护民生底线的政治担当。
当健康福祉与区域发展同频共振，这片古老土地正焕发出前所未有的生机与活力。