长期以来，渤海海域航运繁忙、作业场景多元，既有港口进出、锚地停泊等高密度船舶活动，也有海上油气平台、风电等海上设施密集分布。
受海域环境复杂、海上通信基础薄弱、设施布局分散等因素影响，一些海区仍存在通信盲区或信号不稳定问题，海上信息回传、应急联络、协同处置的效率受到制约。
与此同时，海上交通组织不断精细化，对船舶动态感知、风险识别预警、监管服务一体化提出更高要求，亟需更稳定的通信网络与更系统的感知能力支撑。
从原因看，海上通信建设面临天然挑战：一是海上距离远、覆盖面广，传统岸基网络“向海延伸”成本高、维护难；二是风浪、盐雾等恶劣环境对设备可靠性提出更高标准；三是海上交通安全治理正在从“事后处置”向“事前预防、事中管控”转变，单一通信或单一感知手段难以满足多部门、多场景的协同需求。
推动“通信+感知”融合建设，既是补齐海上公共服务短板的现实选择，也是提升海上安全治理能力的必由路径。
在此背景下，交通运输部北海航海保障中心提出分步推进的建设目标：到2026年，依托现有海上基础设施建成8座甚高频通信和船舶自动识别系统基站，实现渤海海域甚高频通信与船舶自动识别系统信号全面覆盖；联合运营商在海上平台建设开通48座5G基站，实现渤海所有港口和锚地5G信号全覆盖、渤海主要航路基本覆盖；同步搭建一体化感知通信平台，为海上交通安全监管和服务保障一体化提供数据支撑，并推广高性能船载终端，提升终端接入能力与信息回传效率。
有关进展已在近期显现。
交通运输部北海航海保障中心副主任王福斋介绍，12月21日，中心完成渤海南部海域首座石油平台5G示范基站建设。
测试结果显示，该基站可满足电话、即时通信、视频通话等应用需求，标志着海上平台5G建设取得突破，为后续规模化推广提供了可复制的样板。
下一步，中心将组织开展海上石油平台5G信号的全面测试，进一步验证覆盖效果、稳定性与抗干扰能力，在成熟经验基础上按计划推进扩面建设。
从影响看，通信能力提升将直接增强海上安全生产与海上交通组织效率。
一方面，甚高频通信与船舶自动识别系统全覆盖，有助于提升船舶身份识别、航行动态掌握与交通组织指挥的连续性，减少信息断点导致的管理盲区；另一方面，5G覆盖扩展将显著改善海上数据传输能力，为高清视频回传、远程会商、现场指挥调度、应急救援协同等提供更强支撑。
对港口、锚地等关键区域实现5G全覆盖，也将为海事监管、引航服务、船岸协同与智慧港口联动创造条件。
更为关键的是，一体化感知通信平台的建设将推动治理模式升级。
通过融合通信、识别、数据汇聚与智能分析能力，可在更大范围内实现对航行风险的早识别、早预警、早处置，提升对拥堵、险情、突发事件的响应速度与指挥效率。
配合高性能船载终端推广，海上信息链条将更完整，数据要素的“传得回、用得上”将进一步落地，为海上交通安全监管与公共服务提供更坚实的数字底座。
对策层面，推动海上通信感知能力全覆盖需要多方协同、统筹推进：一是依托海上平台等既有设施，降低建设成本并提高部署效率，同时完善运维保障体系，确保设备在复杂海况下长期稳定运行；二是强化与电信运营商、港航企业、油气平台等单位的协作机制，推动标准衔接与资源共享，提升网络连续覆盖和跨系统互联互通能力；三是突出安全与韧性建设，完善网络冗余、应急通信保障和关键节点防护，确保在极端天气和突发事件中“关键时刻不断线”；四是以应用牵引带动建设，围绕海上交通组织、险情预警、应急救援、环境监测等高频场景推进试点，形成可评估、可复制、可推广的实施路径。
展望未来，随着渤海海域通信与感知能力逐步完善，海上交通安全治理将更趋精细化、智能化。
一方面，渤海作为重要近海海域与港航枢纽，其示范经验有望为其他海域提供借鉴，推动海上公共服务能力整体提升；另一方面，通信网络与感知平台的融合，将加速形成“数据驱动”的海上管理新模式，促进海上交通监管、航海保障服务与应急处置能力同步跃升。
到2026年底实现全覆盖的目标若如期完成，渤海海域海上通信能力与安全保障水平预计将迈上新台阶。
从“通信孤岛”到“全域互联”，渤海海域的数字化升级不仅是一项技术工程，更是国家海洋治理能力现代化的缩影。
随着5G、物联网等技术与航海场景深度融合，我国海上安全保障体系正迈向精准化、智能化新阶段。
这一进程既回应了行业发展需求，也为全球海洋通信基础设施建设贡献了中国方案。