问题——占道经营既是“民生所需”，也是“治理难点”。早晚高峰、校园周边、商圈入口、公交站点等区域——摊点集中容易引发通行受阻——增加环境卫生压力，噪声、油烟扰民等问题也更突出。同时，流动经营反复性强，节假日、夜间等时段容易回潮，影响城市秩序，也给基层治理带来持续压力。如何在维护市容秩序与满足群众便利之间找到平衡，是精细化城市管理需要回答的问题。 原因——一上，早餐供应、果蔬零售、助农售卖等贴近居民日常，需求长期稳定；另一方面，部分区域公共空间承载有限，摊贩“就近经营”与道路通行功能冲突明显。以往治理更多依赖现场巡查，容易陷入“反复整治、反复回潮”，难以形成长效。，跨区域交界和职责交叉点位，单一部门推进成本高、效果不稳，更需要机制化协同。 影响——缺乏规范引导的占道经营，短期易造成拥堵、安全隐患和环境问题；长期可能削弱治理公信力与营商环境。但若简单“一禁了之”，又会压缩低成本就业空间，影响便民服务供给，甚至把经营活动挤向更隐蔽、更难管理的区域。实践表明，要兼顾“秩序”与“生计”，关键在于更精准的空间安排、更清晰的规则边界和更可持续的治理方式。 对策——市中区城管局围绕全市占道经营治理“疏堵结合、标本兼治”要求，突出“先疏导、再规范、后整治”的路径，推动治理从“事后处置”转向“前端配置”。 一是以“地图思维”优化供给，给便民摊点找准“落脚处”。联合街道系统梳理闲置场地、背街小巷等可承载空间，围绕早餐服务、果蔬零售、助农售卖等民生业态合理布点，尽量缩短服务半径、降低对道路通行的影响。同步落实“一摊一档”，明确经营时段、区域边界、卫生责任等内容，签订文明经营承诺，细化垃圾分类、油烟治理等要求，推动摊点从“随意摆”转为“按规摆”。 二是以分级管控提升精度，做到严管有边界、治理有尺度。按照“主干道严禁、次干道严控、支路街巷有序疏导”的思路，结合2026年春季占道经营规范管理提升行动，实施阶梯式处置：先普法告知、再规范引导，必要时开展专项整治兜底，集中解决反复投诉点位。对首次轻微违法且及时改正的情况，依法依规落实涉及的清单要求，推动执法从“简单驱离”转向“纠偏+引导”，在守住底线的同时更有温度。 三是以协同共治破解难点，形成“条块联动”的治理合力。针对校园周边、商圈入口、站点周边等高频问题区域，联动公安、市场监管等部门建立快速协作机制，通过任务清单和动态调度开展联合执法。对辖区交界、矛盾易发的重点路段，探索中队协同联管、线索互通、案件联办和定期会商，减少治理“空档”，提升连续性。 四是以数智手段增强韧性，推动常态监管更高效。依托智慧平台，形成“空中巡查、地面处置、线上闭环”的管理链条，利用高清监控等手段对重点区域预警提示；执法人员通过移动终端实现发现、派单、处置、反馈全流程闭环。针对夜间、节假日等反弹时段，完善快速响应机制，加强线上监测与线下巡查联动，提高处置时效。为避免“一阵风”式整治，同时建立常态巡查、定期回访和群众评议机制，将治理成效纳入街道相关考核，推动责任落实到末端。 前景——从当前探索看，占道经营治理正由“单点整治”转向“系统治理”：空间布局更合理、规则更清晰、协同更顺畅、监管更智能。下一步，随着便民疏导点供给继续优化、自治组织作用逐步发挥、公共服务配套持续完善，治理重点有望从“压减增量”转向“提升质量”，让便民服务更可及、城市秩序更可预期。同时，通过“门前五包”等机制压实沿街商户责任，引导经营主体自我约束，城市文明氛围将进一步巩固。
城市管理要在秩序与温度之间找到平衡。市中区城管部门的实践表明，占道经营治理不是简单的“一刀切”，而是通过科学规划、精准施策、技术赋能和多方参与，在维护城市秩序的同时保留便民服务的空间。以更细致、更可持续的方式推进治理，既改善城市环境和运行效率，也提升群众的获得感与满意度，为现代化活力品质强区建设提供更扎实的城市管理支撑。