在城市现代化进程中，如何在历史文化遗产保护与城市发展之间找到平衡，一直是国际大都市共同面对的课题；上海在编制“十五五”规划纲要过程中，采纳了一位市民关于加强历史建筑活化利用的建议，引发了广泛关注。 这位被亲切称为“Fu大爷”的建言者，2016年因工作调动迁居上海。九年来，他走访外滩、衡复风貌区等历史风貌保护区，考察了包括外滩12号在内的百余处优秀历史建筑。这座有“远东第一楼”之称的百年建筑，内部四根全球罕见的巨型大理石柱令他印象深刻。也正是这些近距离的观察与体验，让他更清晰地认识到历史建筑的文化价值与公共属性。 当前我国城镇化率已超过65%，城市发展正由规模扩张转向品质提升。上海作为国家历史文化名城，现存优秀历史建筑1058处，但对外开放比例不足30%。开放不足既影响文化资源的有效利用，也难以回应公众不断增长的精神文化需求。“Fu大爷”提出的建议指向了更可行的路径：通过预约制开放、提供专业导览等方式，让更多珍贵建筑遗产以更安全、可持续的方式面向公众。 上海市发展改革委对应的负责人表示，“十五五”期间将重点推进文物建筑分类分级开放制度。首批试点已在外滩沿线取得进展：浦发银行总部大楼每天开放午间参观时段，由员工担任志愿讲解；原英国领事馆旧址改造为外滩源壹号对外开放；和平饭店推出“博物馆之夜”主题活动。这些做法在保障建筑安全的同时，也让历史空间更好地被看见、被理解。 同济大学建筑与城市规划学院专家分析认为：“历史建筑的活化利用需要政府统筹、市场参与、社会协同。”上海将建立企业参与文保的激励机制，对提供公共服务的企业给予税收优惠；同时完善志愿者培训体系，培养更多具备专业知识的民间讲解力量。 展望未来，“十四五”末上海将实现50%以上市级文保单位定期开放的目标，“十五五”规划深入提出打造世界级历史文化展示区。这些举措有助于提升城市文化影响力，也为超大城市的治理与公共文化服务提供可借鉴的经验。
历史建筑的开放——不只是文物保护措施的调整——也是在重新梳理城市与市民的关系。当老建筑的大门向公众敞开，历史不再停留在文字和图像里，而是在一次次走进与聆听中变得可感可知。这也是“人民城市”理念的具体呈现：城市因市民而运转，市民因参与而更有归属。从个人的建筑热爱到进入城市规划的公共议题，这条路径提示我们，城市的未来离不开每一位市民的观察、建议与行动。在“十五五”的新阶段，让历史可触、文化可感、城市可亲，正成为越来越多市民的共同期待与共同实践。