问题：山区县域发展长期面临产业基础薄弱、交通条件制约、市场半径有限等共性难题；竹山既拥有全球重要的绿松石资源，也肩负南水北调中线水源地生态保护责任，传统依赖资源粗放开采和初级加工的路径空间收窄；同时，县域工业“从无到有”难度大，如何守住生态底线的前提下培育稳定税源、扩大就业，是摆在当地面前的现实课题。 原因：竹山的“破题”来自三上判断。一是对资源价值再认识。绿松石若停留“卖原料”，易陷入无序竞争与生态风险；林地资源若缺少系统规划，难以形成规模效益。二是对外部环境变化的敏锐捕捉。近年来东南沿海制造业成本上行，部分产业加速向中西部转移，窗口期稍纵即逝。三是对自身比较优势的精准定位。竹山水电装机规模接近90万千瓦，具备发展用电量较大的清洁制造条件；作为水源地，适合布局绿色轻工业，避免高耗能高排放产业“挤占”生态容量。 影响：围绕“资源变产业、产业成集群”，竹山形成以特色产业为牵引的多元支撑格局。绿松石产业通过矿点整治、规范交易、引入检测研发与交易平台等方式，推动从粗放开采向设计加工、品牌营销、文化展示延伸，全县涉及的经营主体超过5600家，带动就业8万余人，综合产值向200亿元规模迈进。水暖卫浴产业则实现跨越式增长：自对接招商到企业落地投产周期明显压缩，以“链主”企业带动上下游配套集聚，短时间内形成较完整产业链条，企业数量突破百家，产值达150亿元左右，成为县域第一支柱产业，并贡献约6亿元税收、提供3000多个就业岗位。此外，竹山把“山多路远”的劣势转化为新赛道机会，建设通用机场和低空飞行器试验平台，吸引研发、培训与应用端企业落地，探索短途航线、无人机物流等场景应用；文旅康养上以“文旅+”串联山水资源与赛事活动，年接待游客超千万人次、旅游收入近百亿元，持续拉动消费与服务业就业。 对策：竹山的做法集中体现“五个坚持”。一是坚持底线思维，先立规矩再上规模，通过矿产治理、生态红线与产业准入，倒逼产业走向规范化、绿色化。二是坚持链式招商，围绕主导产业绘制链条图谱，以“链主+配套+平台”提升集聚效率，降低企业落地与协作成本。三是坚持平台赋能，推动交易中心、检测实验室、研发机构等公共平台建设，强化标准、品牌与创新能力，避免“低端同质化”。四是坚持以产促城、以城聚人，把就业吸纳与技能培训同步推进，提升县域承载力与人口回流黏性。五是坚持多元布局，在稳住制造业基本盘的同时，培育低空经济、文旅康养等新增长点，增强抗风险能力。 前景：面向未来，竹山仍需在三上持续发力。其一，推动主导产业向中高端跃迁，围绕卫浴材料、智能制造、绿色工艺加强技术研发和标准体系建设，提升产品附加值与外向度。其二，完善要素保障和营商环境，用地、物流、金融、人才住房各上形成更系统的配套，巩固产业集群竞争力。其三，拓展应用场景带动新业态，低空物流、应急救援、农林作业、文旅观光等场景一旦形成规模，将继续放大山区县的空间优势。随着全国统一大市场建设推进和中西部承接产业转移能力提升，竹山以清洁能源、绿色制造和特色资源为支点的增长模式，有望释放更强的县域发展动能。
竹山的转型实践证明了县域经济发展的重要性。其立足资源禀赋、遵循产业规律的发展路径，不仅为秦巴山区振兴提供了示范，也为中西部县域突破发展瓶颈积累了经验。未来，如何通过科技创新和开放合作巩固产业优势，将是竹山持续探索的方向。