问题:统一战线工作实践中,“谁来抓、抓什么、怎么抓、抓到什么程度”始终是需要回答的关键课题。过去,少数地方和单位一度存在责任链条不清晰、协同不足、考核偏软等情况,容易造成统战工作与中心工作衔接不紧、成效难以持续。面对经济社会深刻变革、利益格局加速调整、社会思想更加多元等新情况,统一战线凝聚人心、汇聚力量的任务更重,更需要用制度把责任落到岗位、落到环节、落到结果。 原因:统一战线是党领导的统一战线,领导权始终是统战工作的核心。统战工作点多线长面广,对象广、政策性强、协调要求高,单靠经验推动和个人自觉已难以适应新形势。另外,统战工作与经济社会发展、基层治理、风险防范等领域交织更深——只有把责任制度化、机制化——才能把组织优势转化为治理效能,把统战优势转化为发展优势。 影响:统战工作责任制的突出价值,在于以制度完善党对统战工作的全面领导。其一,在领导主体上,把“责任”从一般要求转化为可落实、可追溯的制度安排,推动形成各负其责、齐抓共管的责任体系,减少责任空转和边界模糊。其二,在领导方式上,通过规范运行机制,推动统战工作从“靠自觉抓”向“按制度抓”转变,体现权责对等、用权担责,提高执行的稳定性与连续性。其三,在领导效能上,把原则性要求与硬约束衔接起来,通过考评问效、激励约束等手段增强落实力度,使领导权运行机制更闭环、更可检验。同时,责任制也推动统战工作责任体系更成型:主体覆盖更全面,内容覆盖更完整,运行覆盖更全流程,促进压力传导与动力激发相结合,更释放统一战线“强大法宝”的实际效能。 对策:抓好统战工作责任制,关键在“明责、履责、督责、问责、促责”贯通发力。一要把统战思维前置到决策源头。将凝聚共识、汇聚力量作为各地区各部门谋划工作的重要原则,在重大政策制定和推进中充分考虑统战因素,增强政策取向的一致性与协同性。二要把统战工作融入全局推进。围绕现代化建设重点任务,推动统战工作与党的建设、经济发展、基层治理、民生改善、风险防范等同谋划、同部署、同落实,形成同向发力的工作格局。三要把责任链条压实到末端。完善分工协作、信息共享、工作会商、督查检查等机制,强化考核评价的约束力和结果运用,推动责任落实从“覆盖到位”转向“落实到位”。四要把能力建设与制度执行同步推进。加强统战干部政治能力、政策水平和群众工作能力建设,提升依规履职、精准施策、前端预防的能力,更好把制度优势转化为治理效能。 前景:随着统战工作责任制持续完善并稳定运行,统一战线服务党和国家事业发展的制度支撑将更加扎实。可以预期,责任边界更清晰、协同机制更顺畅、评价体系更科学,将推动统战工作在凝聚共识、促进团结、汇聚智慧、化解风险各上发挥更大作用,为推进中国式现代化汇聚更广泛力量、夯实社会基础。
制度的生命力在于执行,责任的穿透力在于闭环。以统战工作责任制为牵引,把党的领导优势和制度优势转化为治理效能,是新时代统战工作守正创新的重要路径。坚持系统观念——压实责任担当——突出实绩导向,统一战线该“强大法宝”将更好服务党和国家事业发展大局。