当前，创业已成为扩大就业、优化就业结构的重要途径。人力资源社会保障部就业促进司副司长张雨田1月27日的例行新闻发布会上介绍，人社部正在系统推进创业工作创新升级，通过多维度政策组合拳，切实发挥创业的倍增效应。 创业模式创新是此次改革的核心内容。人社部总结推广浙江杭州等地的创业工作经验，创新提出了四种创业引领模式。其中，"科技成果+创业"模式针对科研人员和高新技术企业创业者，将科技创新与创业实践相结合；"产业发展+创业"模式立足产业升级需求，引导创业者融入产业链条；"职业技能+创业"模式面向技能劳动者，以职业培训为基础支撑创业；"民生需求+创业"模式围绕社会服务领域，挖掘创业机遇。这四种模式根据不同创业主体和创业阶段的特点，因地制宜、分类施策，为各类创业者提供针对性支持。 为确保创业工作的系统性和有效性，人社部加快构建"四创联动"支持体系。这个体系将创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动有机整合，形成全过程、全周期、全生态的创业支持网络。通过创业培训提升创业者的能力素质，通过创业服务优化创业环境，通过创业孵化降低创业风险，通过创业活动营造创业氛围，实现创业工作的纵向贯通和横向协同。 金融支持是创业成功的关键因素。人社部着力加大金融政策支持力度，重点缓解重点群体初创期资金不足问题。目前已建立两项主要政策工具：一是创业担保贷款及贴息政策，覆盖城镇登记失业人员、高校毕业生、退役军人等十类群体，符合条件的个人最高可申请30万元的担保贷款；二是与中国银行创新推出的稳岗扩岗贷，去年授信额度深入提高，服务对象范围已拓展到小微企业主和个体工商户。这些政策工具有效降低了创业融资门槛，为创业者提供了有力的资金保障。 为进一步便利创业者，人社部改进个人创业服务流程。按照国务院要求，人社部出台了推动个人创业"高效办成一件事"实施意见，将就业创业证申领、个体工商户参保、创业补贴申领、经营主体登记注册和纳税人信息确认等多个环节打包为"一件事"同步办理，打造集成化的服务矩阵。这一改革大幅降低了创业的行政成本，让创业者能够将更多精力投入到业务发展中。 在营造创业氛围上，人社部积极开展各类创业服务活动。2025年"源来好创业"资源对接服务季期间，各地累计开展创业服务463万人次、创业培训31万人次、帮助落实创业场地3.2万个，为广大创业者提供了实实在在的支持。首次举办的粤港澳大湾区创业大赛吸引了7146个项目参赛，为创业者搭建了展示交流平台和资源对接平台，有助于优秀创业项目获得融资和发展机遇。 张雨田表示，2026年是"十五五"开局之年，做好创业工作很重要。人社部将进一步强化创业模式引领，推广地方典型经验，细化四创联动支持体系，分型分类提供服务保障，精心组织创业赛事活动，优化创业促进就业政策环境，持续提高重点群体创业的积极性、成功率和带动就业的效果。
促进就业需要稳定现有岗位与拓展新空间并重；通过创新模式、完善体系、降低门槛等举措，就业治理正从单一政策向系统工程转变。要让更多有意愿、有能力的人敢于创业、成功创业，并通过高质量发展带动更多人实现稳定就业。