围绕企业和群众反映突出的住建领域营商环境问题，辽宁近期组织开展专项巡视巡察，对省住房和城乡建设厅党组进行专项巡视，并联动市、县两级住建部门党组织开展专项巡察；巡视巡察突出问题导向，既查作风顽疾，也查制度短板；既查典型案件，也推动系统治理，形成上下贯通、协同发力的监督合力。问题层面，通报的多起案例具有代表性，集中指向三类突出矛盾：一是政务服务环节存权力寻租，个别窗口人员将审批转办、材料受理等本应公开透明的流程变相变成“可交易”的资源，出现“送钱快办、不送拖办”，甚至长期收取高额好处费；二是检查执法扰企增负，在项目建设周期内多头、轮番、密集检查，间隔很短，企业疲于应对，正常施工和经营受到影响；三是执法裁量不规范，表现为同一事由多次处罚、同类案件标准不一、反复要求整改等，既影响市场主体预期，也削弱执法公信力。原因层面，这些问题既有个体失守，也有机制漏洞。一上，少数干部政绩观、权力观偏差，服务意识不强，把公共权力当作牟利工具；另一方面，制度执行不严、监督链条不完整，为权力寻租留下空间。例如，窗口环节若缺少可追溯的时限管理、全程留痕和随机抽查，审批就容易被人为“卡住”；检查执法若未严格落实计划管理、联合检查和结果共享，重复检查就难以避免；裁量标准若缺乏统一尺度和公开规则，同案不同罚便可能发生。此外，一些地方对企业合法权益保护重视不够，“监管也是服务”的理念落实不到位，导致监管与发展之间失衡。影响层面，这类行为对营商环境的破坏往往相互叠加。对企业而言，权力寻租直接抬高制度性交易成本，频繁检查和重复处罚增加时间成本、合规成本与机会成本，影响投资信心和项目推进；对政府治理而言，窗口腐败和执法失范损害公平正义，削弱政策落实的严肃性与连续性，容易引发市场秩序扭曲；对社会预期而言，若问题不能得到系统治理，企业和群众的获得感难以提升，地区吸引力和竞争力也会受到长期影响。对策层面，专项巡视巡察强调“查、改、治”贯通推进，既以案件查处形成震慑，也以制度建设巩固成效。从通报信息看，涉及的工作主要从三个方面发力：其一，强化监督执纪问责，对破坏营商环境问题发现一起、查处一起，对利用审批、执法、招投标等环节谋取私利的行为依法依纪严惩；其二，聚焦关键环节补齐制度短板，围绕行政审批、工程招投标、行政执法、内部管理等领域完善规章制度，推动流程标准化、节点可量化、责任可追溯；其三，推动监管方式优化，规范检查执法行为，压减重复检查和变相检查，完善裁量基准和公开透明机制，提升行政效能，减少对企业正常生产经营的不必要干扰。前景判断上，优化营商环境是一项系统工程。短期要靠严查严处立规矩，中长期要靠制度供给和治理能力提升固根本。下一步，住建领域可三上持续用力：一是以“流程公开+时限约束+全程留痕”提升审批服务透明度，让权力运行更可监督；二是以“计划统筹+联合检查+结果共享”减少多头监管带来的重复成本；三是以“统一裁量基准+处罚信息规范公开”提升执法一致性和可预期性。随着专项监督成果转化为常态化治理机制，若能坚持标本兼治、持续推进，市场主体对制度稳定性与公平性的信心有望逐步修复，营商环境改善也将更具可持续性。
营商环境是一地发展的重要竞争力。辽宁住建系统专项巡视巡察揭示的问题，既是对权力滥用的严肃警示，也是对各地各部门的提醒。只有坚决铲除权力寻租滋生的土壤，建立规范透明的权力运行机制，强化对权力的制约和监督，才能真正优化营商环境，让企业和群众感受到实实在在的变化，为辽宁全面振兴发展提供有力支撑。