把营商环境作为经济竞争力的重要体现，关键于能否持续降低制度性交易成本、提升公共服务供给质量。滕州市近期多项改革举措，集中回应了企业“办事更快、规则更明、成本更低、预期更稳”的现实诉求，也折射出县域经济向高质量发展迈进过程中对治理效能的更高要求。 问题：经营主体在发展过程中最直观的痛点，往往集中在事项办理环节多、材料重复提交、审批链条衔接不畅，以及公共资源交易环节信息不对称、流程不够透明等。对企业而言，手续耽搁不仅带来时间成本，还可能影响项目开工节点、资金周转和市场订单兑现；对群众而言，办事“多头跑、反复跑”则直接影响获得感与满意度。，传统服务模式与产业转型升级的新需求之间也存在“供需错位”，一些细分行业的专业化服务不足，难以精准匹配企业成长所需。 原因：上述问题意义在于共性成因。一是改革事项多、链条长，需要跨部门协同、标准统一与系统互联，若缺乏常态化推进机制，容易出现“有政策无落地”或“落地不均衡”。二是产业结构加速调整，新业态新模式不断涌现，政务服务若仍以通用场景为主，难以覆盖细分领域的高频需求。三是公共资源交易领域涉及环节复杂、参与主体多，制度设计若不够精细，容易形成流程冗余与廉政风险点，影响市场公平竞争环境。 影响：滕州市以改革创新为牵引，围绕“办成事、少跑腿、少等待、少风险”发力，正在形成“治理能力提升—市场预期改善—要素加速集聚”的正向循环。在政务服务端，通过深化“高效办成一件事”改革，构建“1+1+N”常态化推进机制，并开展线上线下全维度核查，推动发现问题、整改问题、固化制度同步进行，累计整改问题30个，探索形成可复制推广的经验做法。对企业而言，这类机制有助于减少改革推进中的“温差”“落差”，让政策承诺更快转化为可感可及的办事体验；对政府治理而言，则强化了改革闭环管理能力。 在服务供给端，滕州市紧扣“化机锂医数”等主导产业发展需求，组织业务座谈、对接企业痛点，探索机床、化工、干杂海货、直播电商等特色领域服务场景。其中，依托中小机床产业打造的“制造业技术创新一件事”入选枣庄市2025年度“揭榜挂帅”项目，并向更高层级试点目标发力。产业链定制化服务在于，把“通用审批”升级为“产业生态服务”，更强调以制度供给支撑技术创新、项目落地和企业成长，从而提升区域产业竞争力。 在民生服务端，改革同样指向“便捷化”和“数字化”。滕州市完成枣庄首家“便利化”食品经营许可审批，通过简化材料、免于核查、压缩时限等方式，推动连锁经营许可实现“立等可取”；同时创新推进执业医师、护士注册全程网办，让申请人实现“一次不用跑”，累计提供网上办理服务1225人次。这些举措既减少群众办事成本，也有利于稳定就业与服务供给，为城市公共服务能力提升提供支撑。 在公共资源交易端，滕州市推动智能化、规范化升级，通过完善工程建设项目评标环节管理，推行代理机构不进评标室制度，并将涉及的做法拓展到政府采购、交通水利、医疗器械等领域；同时推进多点分散评标智能化改造，完成席位硬件升级并储备扩容资源，落地枣庄市首例“多点分散评标”项目评审，推动专家与代理机构“不见面”评审。制度与技术双轮驱动，有助于压缩“人为干预空间”，降低廉政风险，增强交易活动的透明度与公信力。数据显示，2025年滕州市公共资源交易中心完成交易项目507个，成交金额178.59亿元，节约资金5.25亿元；农村集体产权交易项目469个，交易金额8033.03万元，体现出公共资源配置效率与效益的同步提升。 对策：优化营商环境的关键在于“机制化推进、场景化供给、能力化保障、数字化支撑”。滕州市一上通过常态化推进机制与核查整改闭环，把改革任务从“推动”变为“运行”；另一方面，通过面向主导产业的场景创新，提升服务的专业度与匹配度；同时以专题培训强化基层窗口与便民服务中心负责人能力建设，推动政务服务从“能办”向“好办、快办、智办”转变。工程建设领域“市政工程项目开工一件事”实现审批手续整合与同步推进，相关成果入选省级改革任务优秀实践案例，也为跨部门集成审批提供了可借鉴路径。 前景：从趋势看，营商环境竞争正从“政策优惠”转向“制度供给与治理效能”。下一步，滕州市若持续深化政务服务改革创新，在更大范围内拓展产业链服务场景，推动数据共享与流程再造，强化交易领域全流程规范与智能化支撑，将有望继续稳定市场预期、激发投资活力、提高项目落地效率。在县域经济转型升级背景下，这种以制度创新带动要素集聚、以服务升级促进产业提质的路径，预计将为高质量发展提供更稳固的制度保障。
从“减证便民”到“制度创新”，滕州的实践印证了营商环境就是生产力的深刻命题。当“立等可取”成为政务标配，“不见面评审”化作常态，其背后不仅是流程再造的技术升级，更是治理理念从管理向服务的本质转变。在高质量发展新征程上，这类刀刃向内的改革探索，正在为构建新型政商关系书写生动注脚。