近日，上海市正式发布《高级别自动驾驶引领区"模速智行"行动计划》，明确提出到2027年在智能公交、智能出租、智能重卡等关键场景实现L4级自动驾驶技术规模化应用，载客量突破600万人次，载货运输量超过80万标准集装箱。
这一雄心勃勃的目标，标志着上海在智能网联汽车产业发展方面迈出重要步伐。
为实现上述目标，上海将大幅扩展自动驾驶应用范围。
根据行动计划，全市自动驾驶开放区域面积将达到2000平方公里，道路长度超过5000公里。
同时，在五个新城、机场、火车站等重点区域开展自动驾驶技术创新应用，并积极探索无人配送车、无人巡检车、自主泊车等新兴业态的运营标准和商业模式。
政策利好正在激发市场主体投资热情。
大众交通创新事业部总经理葛磊表示，此前企业对投入L4级营运车辆存在顾虑，新政策的出台增强了企业信心，敢于加大投入力度。
据了解，2025年7月，上海市已发放首批智能网联汽车主驾无人示范运营证，大众交通与百度智行组成的联合体成功入选。
从9月开始，在浦东特定区域内，主驾无人的智能网联出租车已开始示范运营。
产业链上下游企业同样受益于政策红利。
行动计划明确，到2027年具备L2级和L3级自动驾驶功能的汽车在新车生产中占比将超过90%，L4级自动驾驶汽车实现量产。
在技术攻关方面，上海将组织开展车载大算力芯片、车载操作系统、智能计算平台、线控执行系统等关键软硬件产品研发。
深耕无人驾驶领域的伯镭科技相关负责人认为，行动计划强调的线控执行系统等核心硬件攻关与企业自研路线高度契合，坚定了技术攻关信心。
新政策还支持高校院所、新型研发机构和重点企业开展产学研合作，加快成果产业化应用，有利于构建开放协作的产业生态。
配套服务体系建设同步推进。
行动计划提出推动保险产品创新，研发与自动驾驶技术发展相适应的保险产品。
目前，新石器无人车等企业的车辆保险主要由企业或合作伙伴统一投保，第三者责任险保额根据各地要求在300万元至500万元之间动态调整。
从技术应用角度看，智能网联出租车正加速融入城市生活，为乘客提供多样化出行选择。
业内人士建议，在确保安全前提下，应进一步扩大智能网联出租车试运行规模和范围，探索在机场、高铁枢纽等交通枢纽的短途业务应用，缓解传统出租车服务中的供需矛盾。
自动驾驶的竞争不仅是技术竞速，更是治理能力与产业体系的综合比拼。
以明确目标牵引、以开放场景验证、以关键攻关筑基、以制度创新护航，上海此次行动计划释放出加快培育新质生产力的清晰信号。
面向未来，唯有把安全与规则置于首位，让技术在真实需求中迭代、在公共治理中落地，才能推动自动驾驶真正融入城市运行，服务高质量发展与人民便捷出行。