（问题） 燃气是餐饮商户和居民生活的重要能源，但使用点位分散、设备种类多、人员流动大。一旦出现软管老化、报警器失效、通风不足等问题，就可能引发安全事故。长期以来，燃气安全治理主要靠企业网格员定期入户检查——受人力限制——覆盖面和频次难以兼顾，部分风险容易两次检查之间“反复出现、反复整改”，形成盲区。如何让隐患发现更及时、整改更闭环、责任更清晰，成为城市安全运行中的现实课题。 （原因） 燃气安全特点是“高频使用、低概率但高后果”。以人工巡检为主的传统监管方式，主要受三上制约：一是人力成本高，难以对大量商户做到高频次、全覆盖；二是信息分散，商户自查、企业安检、隐患整改等数据各自为政，难以形成可追溯的治理链条；三是协同不足，政府监管、企业管理、商户主体责任和社会监督之间缺少统一接口与一致标准，容易出现“多方都管但难落细”的情况。推动燃气安全治理从“经验驱动”转向“数据驱动”，成为提升城市韧性的重要路径。 （影响） 因此，开封市试点推出“汴燃码”安全系统，以二维码为载体，将商户用气信息、检查记录和整改情况纳入统一平台，形成“一户一码、一码通管”的数字化治理模式。以餐饮门店为例，商户负责人扫码进入自检界面，按提示对燃气计量表、连接软管、用气环境、报警器等关键点位拍照上传，即可完成日常自查。系统对上传信息进行识别比对，并与企业安检、隐患处置流程衔接，推动隐患从发现、整改到复核的闭环管理。 截至目前，“汴燃码”系统已累计归集试点商户基础信息1629条、自查记录3674条、企业安检记录1627条、隐患及整改记录251条，并沉淀安全积分等数据9000余条。随着数据持续汇聚，隐患类型、易发环节和整改周期更清晰，为监管部门实施差异化管理、企业优化巡检资源配置提供了依据。燃气企业有关负责人表示，通过将风险防线前移、让商户更好履行“第一责任人”职责，并与入户检修体系形成互补，监管力量可以更精准投向重点区域、重点时段和高风险场景。 （对策） 开封的探索体现出一条清晰思路：用数字化提升治理的“可见性”和“可追溯性”，用协同机制提升治理的执行效率和约束效果。 一是压实主体责任，通过流程化指引降低商户自查门槛，推动从“要我安全”转向“我要安全”； 二是强化闭环处置，对隐患建立从识别、派单、整改到复核的全流程记录，避免整改只留痕、不落地； 三是提升协同效率，打通政府监管、企业管理与公众参与的信息链，让监管有据、企业有责、商户有章； 四是推进标准化建设，围绕设备规范、检查要点、数据口径等形成统一规则，减少检查差异，提升治理一致性。 （前景） 从全国层面看，城市基础设施生命线安全工程正加快推进。住房和城乡建设部曾召开相关现场会，对生命线工程建设作出部署；河南省也出台三年行动方案，推动水、电、气、暖等基础设施安全运行体系建设。开封在燃气领域推进“汴燃码”试点，提供了地方落实生命线工程的具体做法：以小切口切入，用数字化贯通流程，以协同机制提升效率，逐步沉淀可复制、可推广的经验。下一步，开封市计划在试点基础上优化系统功能、完善运营机制，为全域推广创造条件，并与城市生命线工程其他领域形成联动，推动城市安全治理从单点改进走向体系提升。
从开封的实践可以看出，城市安全治理正在从被动应对走向主动防控，从单一发力走向协同共治。“汴燃码”不仅是一张二维码，更把风险前移、责任落地、数据贯通的治理思路落到了具体场景中。技术手段与制度机制形成合力，才能更有效筑牢城市生命线安全屏障，为高质量发展提供支撑。此探索也为同类城市破解“多头管理、难以落细”的治理难题提供了参考。