问题:进入“十五五”谋划期,国资央企高质量发展面临的核心课题更加集中体现为“如何在更强约束条件下实现更高质量供给”。
一方面,外部环境不确定性上升,地缘政治、保护主义、全球产业链重构等因素叠加,市场波动与安全挑战同步加大;另一方面,国内经济结构调整进入深水区,传统动能与新动能转换加速,部分行业仍存在效率不高、创新能力不强、治理机制不够适配等短板。
作为支撑国家战略的重要力量,国资央企既要稳住能源保供、产业链供应链稳定等“压舱石”作用,又要在科技创新和现代化产业体系建设中当好“排头兵”,任务更重、标准更高。
原因:形势变化带来的压力与机遇并存,是国资央企必须系统部署、前置发力的重要背景。
首先,新一轮科技革命和产业变革持续深化,创新竞争从单点突破转向体系对抗,科技自立自强要求更为迫切;其次,国际竞争格局加速演变,关键资源、关键技术、关键环节的“卡点”风险仍需用更强的战略承载能力来应对;再次,国内大市场优势与产业体系完整优势依然突出,但要把优势转化为增长质量与治理效能,必须通过深化改革破除体制机制障碍,推动资源配置向主责主业、向战略性新兴产业、向关键核心技术领域集中。
会议强调把握“四个期”,实质上是要求央企在战略功能、转型升级、风险防控和窗口机遇上同步提高“预判力、执行力、支撑力”。
影响:部署面向未来五年,具有明显的牵引效应和传导效应。
对宏观层面而言,央企在稳增长、稳预期、稳就业以及保障能源资源安全、维护产业链韧性方面的作用将进一步凸显,有助于增强经济运行的确定性。
对产业层面而言,央企强化科技创新与产业创新深度融合,将加速关键领域国产化替代与产业升级,推动现代化产业体系更快成形。
对企业自身而言,聚焦提升“五个价值”意味着从规模扩张转向内涵式增长,从短期业绩导向转向长期价值、战略价值导向,更强调投入产出效率、资本回报质量、技术迭代能力与人才竞争力的综合提升。
同时,风险防控被置于更突出位置,将倒逼企业完善合规体系、内控体系和应急体系,减少“黑天鹅”“灰犀牛”对经营的冲击。
对策:围绕“聚焦提升五个价值、打好五大攻坚战”的要求,国资央企下一步的着力点可概括为“守主责、强创新、促改革、控风险、提治理”。
一是以价值创造为牵引夯实主责主业。
坚持服务国家战略与提高经济效益相统一,推动资本向关系国计民生和国家安全的重点领域集聚,向科技创新和产业链关键环节集聚,以更高质量的有效供给巩固实体经济根基。
二是以科技创新为关键培育新质生产力。
完善创新体系和激励机制,强化原创性、引领性科技攻关,促进创新链、产业链、资金链、人才链深度衔接,推动科技成果转化为现实生产力,形成可持续的产业竞争优势。
三是以深化改革提升治理效能和运营效率。
加快完善现代企业制度,健全市场化经营机制,优化考核评价导向,更加突出对长期价值和战略贡献的衡量;同时推动资源要素在企业内部跨板块、跨层级高效流动,形成“能上能下、能进能出、能增能减”的运营机制。
四是以统筹发展和安全构建系统性风险防线。
强化底线思维、极限思维,围绕债务、投资、海外经营、数据与网络安全、合规与廉洁等重点领域完善风险识别、监测预警、应对处置闭环机制,提升在不确定环境中的抗冲击能力。
五是以全面从严治党提供根本保障。
把党的领导融入公司治理各环节,推动党建与生产经营深度融合,以严的基调强化正风肃纪,营造干事创业、务实担当的良好生态,确保重大决策部署落实落地。
前景:面向“十五五”,国资央企高质量发展将更多体现为“战略能力”和“创新能力”的双提升。
一方面,随着超大规模市场、完整产业体系与制度优势叠加发力,央企有条件在关键领域形成更强的自主可控能力和更高水平的产业组织能力;另一方面,在国际竞争加剧的背景下,央企将更注重把握窗口期,以更快的转型速度、更稳的风险管理、更优的治理结构,增强在全球产业分工中的主动权。
可以预期,围绕现代化产业体系建设、能源资源安全保障、关键核心技术攻关、产业链供应链韧性提升等重点方向,一批标志性项目和制度性成果将加快落地,为中国式现代化提供更坚实的物质基础与战略支撑。
站在新的历史起点上,国资央企的发展已与国家命运紧密相连。
面对世界百年未有之大变局,打好"五大攻坚战"不仅是企业自身需要,更是时代赋予的使命。
如何在危机中育新机、于变局中开新局,考验着央企的智慧与担当。
未来五年,国资央企的转型成效,将直接关系到中国能否在全球竞争中赢得战略主动,为民族复兴伟业筑牢经济基石。