0225年的时候，咱们再回头看看1986年颁布的义务教育法，它把九年义务教育给法定了下来。到了2011年，全国基本普及了九年义务教育，“有学上”这事儿算是解决了。 可问题来了，“有学上”跟“上好学”可不是一回事儿。那时候城乡之间、学校之间硬件设施相差很大，软件也不平衡，机会不均的事儿还是挺多的。所以现在推进均衡发展，就是要在不让一个孩子掉队的基础上，让每一个孩子都能享受到有质量的教育，让这个成为新时代的底色。 咱们为什么非要这么做呢？ 第一点就是要让教育回归育人本质。均衡发展不是简单地把资源平均分配，而是按照办学标准来配置教师、设备、图书还有校舍这些资源。这样每所学校都能开齐课程、开足课时，让党的教育方针真正落到课堂上、落到学生身上。 第二点就是把责任给压实到县一级。过去钱散在乡里不好管，现在改成以县为主来管理了。省级政府统筹规划一下，县级政府负责落实下去，责任链条更清晰了，财政投入也更集中了。 第三点就是要让城乡孩子共享同城待遇。通过总体规划和统筹城乡发展这些办法，把差距逐步缩小。最终目标是要实现县域内学校之间的差距明显缩小这一指标。 那么我们怎么才能判断一个地区的义务教育是不是均衡呢？这里有四把尺子。第一把尺子是学校达标了没？每所学校都要符合国家办学标准，办学经费得足额到位。第二把尺子是资源充足吗？教室、功能室、运动场、图书还有实验仪器这些都要齐全。第三把尺子是师资优化了吗？教师的配置要合理些。第四把尺子就是差距缩小了没有？县域内义务教育基本均衡要达标才行。 等这四把尺子全都合格了，“公平而有质量的教育”就不是一句口号了。它就变成了孩子们身边一草一木、一师一课的现实。