随着粤港澳大湾区建设持续深入，区域内人员往来更频密、劳务合作更紧密，跨境就业与多地用工形态加速发展；与之相伴，劳动人事争议案件结构、证据链条、适用规则与程序衔接各上呈现专业化、复杂化、跨境化特征，传统单一地域视角下的纠纷处理方式面临新的适配需求。如何依法依规基础上，提升跨境争议处理质效、增强当事人预期稳定性，成为劳动治理体系现代化的一项现实课题。 从问题表现看，一些跨境劳动关系在合同订立、工作地与用工主体认定、薪酬社保安排、工时休假标准、解除终止条件等上存差异化安排，争议一旦发生，往往牵涉多地法律规则理解、证据取得难度、当事人沟通成本以及程序衔接等环节。同时，灵活就业、平台用工等新业态快速发展，叠加跨境要素流动，使劳动争议类型更为多元，处理过程对专业判断、调解能力与程序把控提出更高要求。 从成因分析，大湾区产业协同与城市群一体化推进，带来跨境企业设点、项目合作和人员派遣等多种用工方式，劳动关系呈现“多地点、多主体、多规则”的特点。港澳与内地在劳动法制传统、争议解决制度设计、行业惯例等上既有共同基础，也存差异。实践中，当事人对规则理解不一致、对程序预期不清晰，容易引发争议升级。提升跨境争议治理能力，既需要完善制度供给，也需要汇聚熟悉两地规则、具备沟通与专业优势的人才力量。 基于此，广州市劳动人事争议仲裁委员会正式聘任21名港澳籍粤港澳大湾区律师为兼职仲裁员，标志着广州在推动跨境劳动争议多元化解、推进规则衔接上迈出新一步。扩容后，全市港澳籍仲裁员、调解员总数由45名增至66名，累计参与办理案件近1300件。有关人士表示，这既是落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》的务实举措，也是以法治方式优化营商环境、促进港澳专业力量融入内地治理的重要安排，有助于为劳动关系和谐稳定提供更坚实支撑。 为确保聘任人员能够适应内地劳动争议处理要求，广东省、广州市人力资源和社会保障部门指导开展聘前培训考核，围绕仲裁基础理论、职业道德与行风建设、仲裁程序适用、办案实务与案例解析等内容进行系统化辅导，强调针对性与实操性并重。参加培训的港澳籍律师表示，通过系统学习加深了对内地劳动法律法规体系与争议处理机制的认识，也深入明晰三地劳动法治的异同，为今后依法高效开展调处工作奠定基础。 从影响层面看，引入港澳专业力量并形成更稳定的参与机制，有助于提升跨境争议处理的专业性与公信力，促进当事人沟通，降低制度差异带来的摩擦成本。对企业而言，更清晰的规则预期与更高效的纠纷解决渠道，有助于稳定用工关系、减少合规风险；对劳动者而言，多元、专业的调处力量有助于更便利地维护合法权益；对区域治理而言，这也是推动劳动领域规则衔接、促进协同治理的一项制度化探索，助推大湾区要素流动更加顺畅。 近年来，广州围绕“中央要求、湾区所向、港澳所需、广州所能”持续深化法律服务协同与制度创新：参与重大课题研究，推动灵活就业劳动者权益保障制度创新；指导黄埔区成立全国首家大湾区劳动争议创新研究院，提出跨境争议处理创新措施；海珠区设立大湾区劳动争议联合调解中心速调快裁服务站，提供一站式公共服务；率先试点港澳籍人士担任仲裁员并审理相关案件，探索形成港澳全流程参调参审机制，并作为扩大开放综合试点示范经验在大湾区内地九市复制推广。相关做法显示，跨境争议治理正从个案探索走向机制建设，从单点突破走向体系推进。 面向下一步，对策与路径更加明确：广州将深入实施港澳全流程参调参审机制，开展示范经验复制推广，总结并宣传可复制的流程与机制创新；推动成立港澳籍劳动争议仲裁员、调解员实训基地，持续提升跨境办案综合能力；拓展跨区域合作范围，丰富协作机制形式和内容，推动城际联动、多部门互动，形成合力化解纠纷的工作格局。随着制度协同不断深化，跨境劳动争议调处有望在程序衔接、证据规则理解、调解与仲裁衔接效率等上持续提质增效。 从前景判断看，随着大湾区产业链协同、创新要素集聚与跨境生活圈加快形成，跨境劳动关系将更普遍、形态更丰富。以专业人才扩容为支撑、以机制创新为牵引、以法治化路径为保障的劳动争议治理体系，将在稳就业、稳企业、稳预期中发挥更大作用。通过持续完善“预防在先、调解优先、仲裁支撑、协同联动”的治理链条，广州有望提高跨境劳动治理现代化水平，为大湾区高质量发展提供更坚实的制度保障。
港澳专业人士参与内地劳动仲裁，不仅提升了纠纷解决效率，更促进了大湾区治理体系的深度融合；此创新实践，为构建具有国际竞争力的现代化治理体系提供了有益探索。