当前基层社区治理面临的核心问题是如何激发居民的主动参与意识，实现从被动接受服务向主动参与治理的转变。
攀枝花市仁和区仁和镇老街社区作为辖区人口密集、事务繁杂的城市社区，辖区面积1.2平方公里，常住人口近1.7万人，如何在庞大的人口基数上形成有效的治理合力，成为摆在社区党委面前的重要课题。
老街社区的创新之处在于以党建为引领，建立起纵横联动的组织体系。
社区党委构建了"社区党委统筹加8支功能性服务队加3支专项服务队加N个联动主体"的立体化组织架构，并形成了"党委统筹、社工牵头、志愿者落地"的三级联动机制。
这一体系通过建立社区大党委、小区党支部、楼栋党小组、党员中心户的四级党建领导体系，确保志愿服务的方向不偏、力量不散。
社区党委书记亲自担任志愿服务工作领导小组组长，体现了党建对志愿服务的核心引领作用。
制度建设是志愿服务可持续发展的基础。
老街社区自2016年成立首支注册志愿服务队以来，逐步建立健全了志愿者管理制度、志愿服务激励回馈办法、活动安全手册等规范文件，形成了全年365天的常态化服务机制。
尤其值得关注的是"积分兑换"模式的推行，社区与52家爱心商户签订合作协议，志愿者可通过服务积分兑换生活用品、学习文具和贴心服务，累计兑换积分68453分，惠及志愿者1985人。
这种物质激励与精神鼓励相结合的方式，有效激发了志愿者的参与热情。
同时，社区建立了招募、培训、管理、激励的全链条闭环机制，定期开展应急处置、心理疏导、科技赋能等专项培训，通过周复盘、月调度、季评估的三级督导体系确保志愿服务的有序、安全、高效推进。
队伍建设是志愿服务专业化的关键。
老街社区现有注册志愿者1900人，其中党员580人，依托"志愿四川"平台广泛吸纳大学生、青少年、退休教师、医护工作者、新就业群体等加入。
社区组建了"人和·老街"志愿服务总队及8支功能性队伍，包括党员先锋队、守望先锋队、巾帼先锋队、新就业群体服务队等，以及"邻家益托班""阅芽计划"等3支专项服务队。
社区特别重视青少年志愿者的培养，通过"青春老街·成长行动""童伴同心·成长一夏"等项目，建立了9个大学生志愿者储备群，吸纳3017名大学生加入，形成了"头雁引领、青苗接力"的青少年志愿续力格局。
近年来，社区志愿者先后荣获"全国自强之星""四川省社区教育最美志愿者"等荣誉。
阵地建设为志愿服务提供了有形的承载空间。
老街社区已基本建成覆盖辖区的"5分钟志愿服务圈"，整合资源建成志愿服务站点1个，打造了"仁小哥驿站""户外劳动者站点""共享空间"等6个便民服务点，建成了烟火仁和街区志愿服务站。
线上依托居民群、网格群、"12345"便民热线、"智汇老街"小程序等平台，实现了"群众点单、社区派单、社工加志愿者接单"的精准服务模式。
线下志愿服务与新时代文明实践站、社会工作服务室融合，做到平台共用、资源共享、协同发展。
社区还建成了"周阿姨调解工作室""社区议事厅"等多元化服务平台，发动调解员、片警、律师、法官、社工等组建矛盾纠纷调解志愿队伍，年均开展法律宣讲、心理辅导、创业培训等活动24场，惠及居民3100人次。
精准服务是实现双向奔赴的具体体现。
老街社区聚焦"一老一小"、新就业群体、困难家庭等重点人群，精准对接需求开展"暖阳助老""周末课堂""暑期关爱"等特色项目，使志愿服务从大水漫灌向精准滴灌转变，真正实现了志愿者与居民的互动互惠、共建共享。
从“单打独斗”到“多元共治”，老街社区的实践印证了志愿服务在基层治理中的纽带价值。
当制度设计、群众需求与资源整合形成良性循环，“人人参与、人人受益”的治理生态便水到渠成。
这一探索不仅为西部地区的社区建设树立样本，更揭示了新时代社会治理创新的核心要义——以人民为中心的改革，终将转化为实实在在的民生温度。