今天公布的《政府工作报告》把去年中央经济工作会议定下的政策基调又给夯实了，决定继续搞更加积极有为的宏观调控。国务院研究室副主任陈昌盛在国新办今天召开的吹风会上解释了为什么要这么做。原因有两个：一是形势需要，今年外部环境乱糟糟，国内供求还不对等，总需求明显不足，得靠政策的确定性去对冲这种不确定性；二是政策有空间，咱们政府的负债率不算高，央行还有降准降息的余地。陈昌盛进一步把“更加积极有为”拆解成了三个看点。第一是力度大。今年赤字率在4%左右，赤字规模比去年多了2300亿元，全年新增政府债务总共达到了11.89万亿元，创下了历史新高。一般公共预算支出这次首次突破了30万亿元大关，比上一年足足增加了1.27万亿元。与此同时，央行还是那个老样子，货币政策延续适度宽松，强调要用好降准降息这几个工具，把钱留在市场上给企业用。第二是更精准。财政部门特别提到要搞零基预算改革，把那些花钱没效果的地方腾出来，好让钱去更有价值的地方。资金分配也会往投资消费和民生这块倾斜。央行的结构性政策工具也会跟着优化，专门盯着扩大内需和科技创新的项目。第三是搞创新。既有新工具的创新，也有组合打法的创新。比如这次新设了1000亿元的财政金融协同专项资金，用来给民间投资和消费补贴利息、担保风险。还有就是借助数据要素和知识产权这些无形资产的作用，拓宽贷款的路子。“今年的政策确实是力度大、靶向准、创新多，”陈昌盛最后说，“咱们期待通过这些举措推动经济社会发展得更稳当一些，为‘十五五’开个好头。”这篇稿子是王成浩编的。