建设绿色低碳高质量发展先行区，是党中央、国务院赋予山东的重大使命，也是传统工业大省实现动能转换、新一轮区域竞争中塑造优势的关键抓手；山东省政府新闻办公室近日举行发布会，介绍2025年经济社会运行情况。省发展改革部门表示，山东聚焦“产业结构再优化、数字化再提速、能源体系再升级”，推动绿色低碳高质量发展取得阶段性成效。 从问题看，山东产业基础雄厚，但部分重点行业长期以规模扩张驱动，结构性矛盾与资源环境约束叠加：一上，石化、钢铁等传统产业占比较高，面临“高能耗—高排放—低附加值”的转型压力；另一方面，新一代信息技术、人工智能等新赛道竞争加剧，若布局不及时、要素供给不匹配，容易错失窗口期。同时，能源侧的“稳供给、降碳排、促消纳”也对系统能力提出更高要求。 从原因分析，上述矛盾既有历史积累，也有外部环境变化的倒逼。全球产业链重塑与绿色贸易规则趋严，推动制造业向高端化、智能化、绿色化升级；国内新质生产力加快培育，数字技术与实体经济深度融合成为增长新引擎；“双碳”目标约束下，能源结构调整和电力系统适配成为决定转型质量的重要变量。基于此，山东将产业结构调整与新型能源体系建设作为“动能转换”的两条主线同步推进。 从影响看，一组数据表明了转型的力度与广度。产业端，山东以“先立后破、有保有压”为原则，围绕重点行业研究制定化解结构性矛盾、促进提质升级的行动方案，推动传统产业优化布局、提升集约化水平，重点行业先进产能占比突破40%。同时，以战略性新兴产业集群为牵引，聚焦人工智能、高端装备、新能源新材料等领域，新培育8个省级战略性新兴产业集群，省级以上集群总数达到50个、总规模超过3.6万亿元，高技术制造业增加值增长7.1%。这些变化意味着增长动力正在由“要素投入”加快转向“创新驱动”，产业链价值中枢深入上移。 数字化赋能上，山东抢抓人工智能产业机遇，出台三年行动计划和赋能重点领域高质量发展推进方案，通过省级统筹专项资金和产业基金等方式加大支持力度，推动智能算力占比超过50%，并推动齐鲁文化、海尔智慧家庭等29个大模型通过国家备案，“人工智能+港口”纳入国家首批人工智能应用中试基地。随着数字经济占比超过50%，数字化正从“工具型应用”走向“系统性重塑”，制造、交通、港口等场景中形成可复制、可推广的经验，为稳增长与提效率提供双重支撑。 能源端，山东把新型能源体系作为低碳转型的关键突破口，系统推动清洁能源规模化、多元化发展，在政策性资金、用地用海、电网接入诸上向核电、风电等大型基地项目倾斜，“国和一号”示范工程建成投运，两批陆上集中式风电项目加快推进。全省非化石能源装机总规模超过1.39亿千瓦，较2020年增长明显，占电力总装机比重达到54.2%，较2020年提高23.4个百分点。另外，山东着力破解“新能源发得出、送得走、用得好”的难题，成立全国首个省级绿证交易服务中心，推进源网荷储一体化项目建设，新型储能规模达到1120万千瓦，非化石能源发电量占比提升至32.3%。2025年，非化石能源新增发电装机2399.3万千瓦、发电量2245.4亿千瓦时，能源领域重点项目完成投资超过2150亿元，超额完成“3个2000”目标。能源结构的优化与电力系统的适配能力提升，为工业大省实现“稳供给与降碳排并重”提供了基础条件。 从对策层面看，山东的路径表现为“产业集群化、数字场景化、能源系统化”的特点：以集群提升产业组织效率和创新协同能力，以“人工智能+”推动关键环节降本增效，以源网荷储和绿证交易等机制提升新能源消纳与市场化配置水平。下一步，需继续三上发力：其一，围绕产业链关键环节补短板、锻长板，提升集群内核心零部件、关键软件、先进材料的自主可控能力；其二，强化算力、数据、算法、场景的协同供给，推动人工智能应用从试点示范走向规模化落地；其三，加快电网侧、储能侧、负荷侧协同，完善绿色电力交易、绿证应用等制度供给，促进可再生能源高比例接入下的系统安全与经济性统一。 从前景判断看，山东在“传统产业升级+新兴产业壮大+能源结构优化”的联动中已形成较为清晰的转型框架。随着战略性新兴产业集群持续扩容、数字经济进一步走深走实，叠加清洁能源供给能力和消纳机制完善，山东有望在稳定工业基本盘的同时，加快形成以科技创新和绿色能源为支撑的增长新曲线。可以预期，面向未来，谁能更快把“低碳优势”转化为“产业优势”、把“数字优势”转化为“效率优势”，谁就能在区域竞争与产业变革中赢得更大主动。
山东的实践表明，将国家战略转化为具体行动，通过科技创新和制度创新双轮驱动，能够实现高质量发展与生态效益的协同。作为儒家文化发源地，山东的探索或将为全国绿色转型提供有益借鉴。