问题:产业规模扩大引发涉农纠纷增多。永顺县猕猴桃种植面积已达14.5万亩,成为当地支柱产业。但随着合作社、订单收购、土地流转等环节增加,种植养护责任、流转边界、购销履约等问题频发。这些纠纷看似小事,却直接影响农户收益和产业秩序:处理不当不仅影响邻里关系,还会打乱生产节奏,损害产品口碑和市场信心。 原因:主要于交易方式变化与治理能力不匹配。一上,农产品购销更多依赖线上沟通和外地订单,但约定条款不细、证据留存不足,容易引发争议;另一方面,部分农户为节省成本或抢占市场,存提前采摘、分级不严等问题;同时,乡村熟人社会的"讲情面"传统与现代合同规则存在冲突。加之基层司法资源有限,维权成本高,矛盾容易反复发生。 影响:纠纷若不及时解决将带来双重压力。对产业而言,订单违约和质量争议会增加交易成本,影响产区信誉;对农户来说,赔付和滞销风险会减少收入;对乡村治理来说,矛盾积累会加大基层工作难度。产业规模越大,纠纷带来的负面影响越明显。 对策:永顺县将调解前移到生产一线。在县法院指导下,"人大代表调解室"探索出"预防在前、调解居中、护航在后"的工作方法:定期走访田间地头掌握情况;利用农闲开展普法宣传;简化调解程序方便群众;疑难问题由法官远程指导。2024年9月成功调解一起跨省订单纠纷:经核实情况后剔除次果,最终促成5万斤合格果品按标准收购。实践证明调解不仅能化解矛盾,更能规范交易行为。 前景:人大代表正深度参与基层治理。永顺县依托46个代表联络站推动四级人大代表发挥作用。未来还需在三个上继续完善:规范合同文本和质量标准;加强调解与司法确认衔接;将普法融入产业全流程。通过制度化和法治化建设,才能真正让特色产业助力乡村振兴。
刘万云代表的实践展现了新时代人大代表工作的创新方向。这种将法治思维、群众路线与产业发展相结合的做法不仅提供了基层治理新思路,也反映了全过程人民民主在乡村的生动实践。"有这样的代表在身边,我们发展产业更有信心。"一位农户这样说道。