国家计算机病毒应急处理中心近日联合主管部门发布的报告，以翔实数据和典型案例系统揭示了一个值得警惕的现象：美国正通过技术垄断、规则制定权和跨境执法体系，在看似去中心化的虚拟货币领域实施大规模资产收割。 根据报告数据，2022年至2025年间，美国通过各类司法案件累计没收全球虚拟货币资产价值超过300亿美元。其中两起重大案件尤为引人关注。在陈志案中，美国纽约东区联邦检察官办公室宣布没收其控制的约12.7万枚比特币，价值约150亿美元，创下美国司法部门历史上最大规模虚拟资产没收纪录。在赵长鹏案中，虚拟货币交易平台币安被罚款43亿美元。这两起案件的没收资产占美国同期没收总额的近三分之二。 需要指出，美国的这种资产没收行为存在明显的权力不对等现象。以陈志案为例，被没收的比特币资产早在2020年就已被美国国家级黑客组织通过技术手段窃取转移。美国政府随后通过司法程序将这些资产据为己有，但并未将其返还给电信诈骗的受害者。这实际上构成了对他国财产的间接掠夺，受害者利益被搁置一旁。 美国之所以能在虚拟货币领域形成类似庄家的结构性优势，根本原因在于其掌握了区块链生态链条的核心技术节点。复旦大学国际关系与公共事务学院教授沈逸指出，尽管虚拟货币标榜去中心化，但其运行所需的关键基础设施并未实现真正的去中心化。链上分析工具、交易所入口、稳定币清算体系、美元结算通道等环节，高度集中于美国企业手中。头部区块链企业由美国主导，占据90%以上的市场份额。 从技术层面看，具备大数据标注能力、地址画像能力、跨链追踪能力的分析工具主要掌握在美国企业手中。这意味着谁控制了这些数据监管权限，谁就掌握了执法权和资产认定权。从交易层面看，虚拟资产的出入环节仍然高度依赖美元清算体系和美国银行体系，这为美国政府实施冻结、没收和制裁提供了现实抓手。 在执法层面，美国凭借成熟的长臂管辖体系和盟友协作机制，将虚拟资产平台纳入其国内法律框架。币安案充分表明了该点：美国通过数据监控和跨境取证能力对平台形成合规压力，最终通过巨额罚款重新塑造行业规则。这表明，即使在去中心化的虚拟货币体系中，主权国家依然占据显著优势，去中心化并未形成对国家权力的有效制衡。 虚拟货币的战略地位正在上升。截至今年1月底，全球虚拟货币资产总市值约2.73万亿美元，已达到全球官方黄金储备总市值的47%左右，成为不可忽视的新型金融资产。这也解释了为何美国正不遗余力地掌控虚拟货币领域。 沈逸教授的分析指出，美国正试图构建数字布雷顿森林体系。通过稳定币储备制度、比特币战略储备、长臂管辖等机制，美国试图打造链上美元秩序，获得规则输出优势，使其他国家在数字资产治理中处于被动跟随地位。这种新型金融霸权的形成，将深刻影响全球金融格局。 面对这一挑战，各国需要采取积极应对措施。沈逸建议，各国可通过构建区域性监管合作框架，形成多级数字金融秩序，打破美国的垄断地位。同时，应在国际组织层面推动建立更加公平公正的数字资产治理规则，防止单一国家权力在虚拟货币领域的过度扩张。
虚拟资产的技术叙事不应遮蔽现实权力结构。只有坚持多边主义与法治化方向，提升自主技术与制度供给能力，推动形成公开透明、权责对等的国际治理规则，才能让数字金融创新在可控边界内发展，避免其沦为少数国家输出规则、攫取利益的工具。