2025年是“十五五”规划的开局之年。上海市政府日前召开记者会，集中介绍全市经济社会发展的总体思路和重点任务。此关键节点，既要巩固“十四五”以来的发展成果，也要为未来五年的高质量发展打牢基础。回看过去一年，上海经济运行总体平稳。2024年全市生产总值达到5.67万亿元，同比增长5.4%，完成年度及“十四五”阶段性增长预期目标。成绩背后，是上海在深化改革开放、推动产业升级、优化营商环境诸上的持续推进。同时，全市经济呈现向上向好态势，结构提升，新动能加快积累，民生改善不断推进，为新一年发展提供了条件。进入新的发展阶段，上海明确了今年的目标定位：全市生产总值增长预期目标为5%左右，既回应稳增长需要，也为提质增效留出空间。为实现“十五五”良好开局，上海提出“五个着力”的发力方向。第一，着力以国家战略为牵引，全面深化改革开放。改革开放仍是上海发展的核心动力。上海将加快“五个中心”建设——国际经济、金融、贸易、航运和科技创新中心，更提升全球资源配置能力。同时，持续推进浦东引领区、自贸试验区及临港新片区、虹桥国际开放枢纽、东方枢纽国际商务合作区等开放平台建设，形成多点支撑、梯次推进的开放格局。推进长三角一体化发展，加快把改革开放红利转化为发展成效，既服务国家战略，也契合上海自身需要。第二，着力促消费、扩投资、稳外需，积极扩大有效需求。扩大内需是稳增长的重要抓手。上海将实施提振消费专项行动，强化文旅商体展联动，进一步扩大服务消费，提升市场活力。投资上，全年安排重大工程正式项目184项，计划投资2550亿元，发挥投资对增长的支撑作用。外贸外资上，推动稳量提质，落实跨境贸易便利化举措，支持外贸企业开拓多元市场，以增强应对外部不确定性的能力，稳住外部需求支撑。第三，着力培育壮大新质生产力，引领产业转型升级。推动高质量发展，关键在产业和科技。上海将加大前沿领域和硬科技布局，落实三大先导产业“上海方案”、先进制造业转型升级三年行动方案等政策，推动产业向智能化、绿色化、融合化方向发展。新质生产力代表生产力演进的新方向，上海作为国家创新中心，将在有关领域发挥带动作用，为更大范围的产业升级提供示范。第四，着力深化改革创新，推动服务业优质高效发展。服务业升级是上海优化经济结构的重要一环。上海将持续打响“上海服务”品牌，推动租赁商务服务业实现产业、空间与要素集聚，促进服务业提质增效，并与消费提振扩容形成联动，加快提升专业服务业能级。服务业是上海经济的主体，提高其质量与效率，有助于增强城市综合竞争力和增长韧性。第五，着力以民心工程、民生实事为抓手，保障和改善民生。发展最终要落到民生。上海将促进就业与居民增收，加强重点群体就业帮扶，全年城镇新增就业60万人以上。持续推进城市更新，启动19个城中村改造项目，实施老旧小区改造600万平方米。这些措施直接关系群众生活品质，也说明了以人民为中心的导向。从“五个着力”的内在逻辑看，既对接国家战略，也回应市场需求；既着眼产业升级的前瞻布局，也突出民生改善的具体举措。通过系统推进、协同发力，上海力求在新阶段实现更高质量、更可持续的增长。
“开局之年”比拼的不是口号，而是战略定力和执行能力。上海以“五个着力”统筹稳增长、促改革、强创新、惠民生，表明了在复杂形势下用系统思维应对挑战的治理取向。面向未来，只有把改革开放的动能、新动能培育的耐心与民生改善的温度贯通起来，才能在高质量发展道路上走得更稳、更实、更远。