问题:传统村落保护正面临“留得住”和“活起来”的双重挑战。随着城镇化推进和人口流动加快,一些传统村落出现空心化、建筑风貌破碎、传统技艺失传等情况;也有部分地区在开发利用中存在改造同质化、商业化过度、原真性受损等风险。如何在坚持保护优先的前提下实现有序利用和持续运营,是当前传统村落工作需要破解的关键课题。 原因:从现实看,传统村落保护投入大、周期长、见效慢,仅靠地方财力和零散项目难以形成系统支撑。同时,保护工作涉及建筑修缮、基础设施、风貌管控、非遗传承、公共服务等多个领域,对跨部门协同和统筹规划能力要求较高。此次财政部、住房城乡建设部依据有关通知组织竞争性评审,反映了通过政策与资金撬动综合治理、以择优支持推动规范建设的导向,并通过明确支持范围,倒逼各地提高方案质量与实施能力。 影响:根据评审结果,拟确定25个县(市、区)纳入2026年传统村落特色保护区建设工作支持范围,并向社会公示。名单按行政区划排列,具体为:河北省邯郸市涉县;浙江省杭州市桐庐县、绍兴市诸暨市、衢州市开化县;安徽省安庆市潜山市、黄山市歙县;福建省漳州市南靖县、南平市武夷山市、龙岩市长汀县;江西省景德镇市浮梁县;河南省新乡市辉县市;湖北省孝感市大悟县;湖南省郴州市桂阳县;广东省惠州市博罗县;广西壮族自治区桂林市灵川县、贺州市钟山县;重庆市巫山县、石柱土家族自治县;四川省雅安市雨城区;贵州省黔东南苗族侗族自治州黎平县;云南省普洱市宁洱哈尼族彝族自治县;西藏自治区山南市错那市;陕西省安康市旬阳市;甘肃省陇南市徽县;青海省玉树藏族自治州玉树市。 从地域分布看,入选地区覆盖东中西部以及民族地区、山区和边疆地区,既包括传统聚落保存较完整的区域,也涵盖文旅资源较为集中、带动能力较强的县域。通过特色保护区建设,有望推动成片连片保护,完善风貌管控规则,促进传统建筑修缮、公共空间品质提升与基础设施适配改造同步推进,从而增强传统村落整体承载力和抗风险能力。 对策:公示期为2026年3月30日至4月7日。如有异议,可在公示期内以书面实名方式反馈至财政部经济建设司、住房城乡建设部村镇建设司。对地方而言,进入支持范围只是开端,更关键的是把资金使用与规划管理、建设实施、长效运营打通:一要坚持保护优先、最小干预,避免大拆大建和风貌“景区化”;二要强化整体性保护,统筹传统格局、街巷肌理、历史环境要素与自然景观;三要完善利益联结机制,引导村民参与维护与经营,提升可持续性;四要加强专业支撑,提高调查建档、修缮工艺、材料选用与施工管理的规范化水平;五要守住安全底线,兼顾消防、地灾、水患等风险治理,提升防灾减灾能力。 前景:传统村落特色保护区建设推进后,有助于将分散的点状保护升级为区域化、系统化治理。随着评审、公示、实施、监管等流程逐步规范,预计各地将继续探索“保护+产业+治理”的协同路径:以传统空间为载体,带动乡村文旅、研学、手工艺和特色农业发展;以公共服务完善稳定常住人口和返乡创业群体;以数字化建档、精细化管控提升治理效能。未来,能否在不同地区因地制宜形成可复制、可推广的经验,将成为检验保护区建设成效的重要标尺。
传统村落的保护与发展——既关乎对历史的尊重——也关系到面向未来的持续投入。此次名单公示,发出推动传统村落从“单点保护”走向“整体保护”的明确信号。如何在现代化进程中守住文化根脉,让古老村落持续焕发生机,仍需要政府、学界与社会力量在实践中不断探索。