问题：未成年人保护与校园治理面临新挑战。近年来，校园矛盾纠纷、欺凌风险、网络与手机管理、隐性辍学及部分学生心理行为问题交织叠加，单靠学校“内部消化”或家庭“各自应对”难以形成系统合力。一旦矛盾处置不及时、不专业，容易从“小摩擦”升级为治安案件甚至刑事案件，影响学生身心健康与校园秩序，也给家庭与社会带来长期隐患。 原因：治理链条不够顺畅、资源分散、干预节点偏后，是不少地方普遍存的共性难题。一上，法治教育、心理服务、纠纷调处、家庭教育指导等工作跨部门、跨场景，若缺少稳定载体与明确责任，往往出现“谁来管、怎么管、管到哪一步”的模糊地带；另一方面，学校对突发矛盾的专业处置能力参差不齐，社会力量进入校园缺乏标准化机制；同时，重点学生识别依赖经验判断，容易出现底数不清、动态不准，导致帮扶难以精准落地。 影响：把关口前移、把力量下沉，是降低风险成本、提升治理效能的关键路径。兴化市以校园“兴未来”未成年人关爱驿站为抓手，将警务资源、教育管理与社会服务嵌入校园日常，推动矛盾化解从“事后处置”转向“事前预防”，从“单点应对”转向“系统治理”。家长“更安心”、师生“更有安全感”的反馈，折射出基层治理从被动到主动的变化。对应的工作降低未成年人违法犯罪风险、减少校园安全隐患、改善家校沟通质量等传递出综合效应，为县域层面探索未成年人保护提供了实践样本。 对策：以试点破题、以机制固本、以精准提升效能。兴化市在2023年6月启动校园阵地建设，在兴化中等专业学校建成首个关爱驿站，并探索“属地派出所教导员任站长、社区民警任副站长”的驻校工作架构，推动警务服务与校园关爱深度融合。随后坚持因地制宜、统筹实施，到2024至2025年相继完成9所学校驿站建设，实现规模初中、重点民办学校覆盖，形成“点上示范、线上延伸、面上成网”服务格局。 在服务内容上，驿站从“普及性教育”向“精准化帮扶”升级。围绕学生成长的痛点难点，兴化市开展隐性辍学学生及“七类特殊学生”摸排，通过家校联动、实地走访与数据核验相结合，建立分类档案并动态更新，做到重点对象底数清、情况明、措施准。对筛查出的重点学生，试行“思想引导、法治教育、行为矫正、心理疏导、学业帮扶”五维定制转化模式，联合教师、驻校民警与社区工作者实行“一人一方案”，把问题解决在早、化解在小。 在法治与安全教育上，兴化市依托驿站推动“开学法治第一课”常态化，将校园欺凌预防、自我保护、手机管理以及相关法律政策宣讲融入课堂，以案例解读提升学生规则意识和边界意识；同时推行“1530”安全提醒教育和必要的专项家访，形成校内校外、课内课后相衔接的提醒链条，减少教育关爱“空档期”。 保障体系上，兴化市强化资源统筹与制度供给，推动驿站从“硬件到位”走向“体系完善”。人员上，精准派驻驻校民警，推进“一校一警、精准护航”；经费方面，安排专项资金用于驿站运行、活动开展与帮扶救助；机制方面，深化“牵头部门+多部门联动”，将驿站工作纳入教育系统诉源治理，推动信访接待、矛盾调解、心理疏导、安全保障等形成闭环；队伍方面，构建“民警+教师+家长+志愿者”多元力量，通过培训、研讨与技能提升，增强专业化服务能力；规范方面，细化职责边界、服务清单与应急流程，提高可操作性，推动工作由“有依据”向“有实效”迈进。 前景：未成年人保护需要久久为功，关键于把制度优势转化为治理效能。随着驿站网络继续稳定运行，兴化市有望在更大范围内实现三上提升：一是风险识别更早，依托动态摸排与数据核验，提升对辍学倾向、心理危机、欺凌苗头等问题的前置发现能力；二是协同处置更快，依托闭环机制压缩矛盾升级时间窗口，提升学校对突发事件的规范应对水平；三是育人生态更优，把法治教育、心理健康与家庭教育指导有机融合，推动“安全校园”向“成长友好型校园”拓展。下一步，若能专业心理资源引入、社会力量规范参与、未成年人网络空间治理等上持续完善配套，将进一步增强模式的可复制性与可持续性。
兴化市的实践表明，通过制度创新和服务优化，基层完全可以构建起有效的未成年人保护网络。该探索为全国同类地区提供了宝贵经验。（完）