问题——假期叠加的安全压力集中释放。
春节历来是城市运行的“压力测试期”,上海作为超大城市,景点客流、民俗活动、烟花爆竹、跨区域出行等多因素叠加,带来公共安全风险点增多、时段性峰值突出、流动性增强等特点。
一方面,外滩、豫园等热门区域和主题乐园烟花秀等活动形成密集聚集;另一方面,春运出城与返程车流客流轮番冲高,交通枢纽与骨干路网承压。
同时,电信网络诈骗趁节日社交活跃、资金流动频繁的窗口期易发高发;个别无人机违规飞行也可能对公共场所秩序与航空运行造成隐患。
原因——人流车流与消费场景变化带来治理新命题。
假日经济升温、文旅供给丰富,使大型活动数量增加、时空分布更广,管理单元更细碎;一些民俗活动具有自发性、聚集性,易形成短时高密度人群;“外摆经济”等新业态拓展夜间消费场景,也带来停车资源紧张、秩序维护难度上升。
与此同时,线上支付和即时通讯普及,使诈骗链条更隐蔽、传播更快;无人机使用门槛降低,给低空安全管理提出更高要求。
上述变化决定了节日安保不能仅靠“增人手”,更需要以风险评估为前置、以科技支撑为抓手、以联动协同为保障,推动管理从“事后处置”向“事前预防”转变。
影响——稳定秩序与提升城市韧性同步推进。
假期期间,上海公安持续保持社会面高等级防控态势,在严密整体防控基础上,聚焦重点风险精准施策:对电信网络诈骗加大打击防范力度,节日期间全市电诈既遂数同比下降36.1%,有效减少群众财产损失;围绕烟花爆竹安全,会同相关部门对集中售卖点、储存点深入排查,严打非法制售、运输等违法犯罪,查破相关案件380余起,收缴非法烟花爆竹1.3万箱,并在除夕夜守岁、初四夜“迎财神”等民俗活动时段,组织警力、辅警和平安志愿者深入社区和重点路段场所,强化宣传巡查,实现节日期间烟花爆竹“零事故”。
在热门景点和大型活动保障方面,警方聚焦45个热门景点及268场大型活动,严格落实“一点一方案”“一活动一方案”,依托大客流监测系统实时掌握人流密度,动态实施疏导管控,防范踩踏、拥堵等安全风险。
交通保障方面,针对春运夜间专线与部分轨交站点施工停运等情况增派警力维持秩序,确保市民出行平安顺畅;交管部门依托长三角路网联勤指挥机制与苏浙警方密切协作,加强G40、G50等高速路况监测与协同排堵,并在机场、铁路、长途客运站等枢纽强化周边交通组织疏导与轨交“地上地下”联动,提高集散效率。
相关举措既守住公共安全底线,也为文旅商体市场活跃提供稳定预期。
对策——以“精细化方案+动态监测+跨部门协同”构建闭环。
上海公安在节日安保中突出“分层分类、精准落点”的治理思路:对人群密集区域按点位制定专门方案,对每一场大型活动分别细化安保预案,把人流组织、消防检查、交通组织、应急处置等前置到活动筹备阶段,形成可执行、可检验的闭环管理;对大客流坚持“监测—预警—处置”联动,依托系统化手段实时掌握密度变化,及时实施分流、限流、分区通行等措施,避免风险累积;对烟花爆竹坚持源头排查与社会面巡查并重,强化执法震慑与安全宣教同步推进;对电诈治理突出“打防结合”,通过打击治理与宣传提示共同压降发案;对交通组织则强调跨区域联勤联动和枢纽立体疏导,提升路网整体运行效率。
与此同时,警方在服务保障上注重“安全与发展相统一”,通过优化审批流程,实现大型活动审批时间与安保成本“双下降”,以更高效的管理供给支持文旅消费持续释放;针对停车难题,临时开辟43处道路停车场,提供泊位5400余个,缓解热门区域停车供需矛盾,增强市民游客获得感。
前景——从节日安保经验走向常态治理能力提升。
随着文旅消费常态化、城市活动密度提升以及低空经济、数字经济发展带来的新场景新风险,超大城市治理将更强调前端预防、数据驱动和系统协同。
此次春节安保实践显示,精细化预案管理与动态感知调度能够有效应对短时峰值压力;跨部门、跨区域联动可以把路网与客流管理从“局部最优”提升到“整体最优”;在保障安全的同时优化审批与公共服务,有助于形成“安全护航发展、发展反哺治理”的良性循环。
下一阶段,进一步完善大客流预警模型、强化低空安全治理规则、深化反诈综合治理与社会共治,将成为提升城市韧性的重要方向。
从外滩跨年的人潮涌动到社区烟花的寂静无声,从迪士尼璀璨的夜空到高铁站有序的归途,上海春节安保的"静好"背后,是公安机关将科技之力化为守护之盾的创新实践。
这座城市的年味,不仅飘散在弄堂里的腊肉香气中,更镌刻在24小时闪烁的警灯里——它诠释着,真正的现代化治理,是把宏大叙事转化为每个市民触手可及的安全感。