特种设备安全关系到人民生命财产安全和经济社会发展。近年来,山东省滨州市高新区市场监管局在特种设备监管工作中面临一个现实课题:如何有效激发企业的安全主体责任意识,推动从被动接受监管向主动规范管理的转变。 为破解该难题,高新区市场监管局创新监管思路,建立了理论培训、现场教学、企业自查、监督抽查相互配合、联合推进的"四轮驱动"监管模式。这一模式将监管工作从单一的执法检查扩展为多层次、全方位的引导服务体系,形成了"教育在先、指导在中、自查在前、执法在后"的递进式管理链条。 在理论培训环节,高新区市场监管局坚持开展警示教育,定期邀请特检机构专家围绕《特种设备安全法》等法律法规、重大事故隐患判定标准进行专题授课,结合典型事故案例为企业管理人员讲解安全注意事项。去年以来,该局已组织举办培训4期,覆盖企业安全管理人员600余人次。通过系统的法律知识和案例教育,企业关键人员的法治意识、风险意识和主体责任意识得到明显提升。一家企业的安全负责人表示,培训使其真正理解了如何将责任分解到岗、落实到人。 在现场教学环节,高新区市场监管局邀请特检机构专家走出讲堂、深入车间,开展"一对一"针对性实操指导。在某新材料科技公司,专家针对高温高压反应釜现场演示了安全附件校验、泄漏监测等实操要点;在某纺织企业园区,专家针对货梯使用频率高、人员货物混载等常见风险,手把手指导日常检查与应急操作。截至目前,该局已累计走进40余家企业开展现场教学,解决各类实操难题70余项。这种贴近一线、服务直达现场的做法,使企业一线人员的操作能力得到持续提升。 在企业自查环节,高新区市场监管局注重引导企业从"被动受检"转向"主动排查",督促使用单位依照法规规范开展全面自查,建立隐患清单、整改台账,明确整改时限和责任人。去年以来,该区130余家特种设备使用单位完成自查,累计发现并整改隐患188项。一家食品企业在自查中发现灭菌锅压力表超期未检,立即停用并联系机构校验,有效避免了设备带病运行。通过自查自纠,企业真正将安全责任内化于心、外化于行,实现了从"要我安全"到"我要安全"的积极转变。 在监督抽查环节,高新区市场监管局强化监督执法,采取"双随机、一公开"与专项检查相结合的方式,对重点单位、重点设备实施靶向抽查。去年以来,该局累计检查使用单位60余家次,下达安全监察指令书20份,有力震慑了违法违规行为,倒逼企业主体责任落实,确保各项管理制度执行到位。 "四轮驱动"模式实施取得了显著成效。高新区市场监管局有关负责人介绍,通过协同发力,企业主体责任意识明显增强,安全管理趋于规范,一线人员操作能力持续提升,隐患排查治理正逐步实现常态化。今年以来,全区特种设备安全形势保持平稳,未发生相关安全事故。 展望未来,高新区市场监管局将继续深化"四轮驱动"机制,继续推动构建"企业主动负责、机构技术支撑、部门依法监管、社会共同监督"的多元共治体系,持续提升特种设备安全治理的系统化、专业化水平。
安全生产需要各方共同参与。通过"四轮驱动"模式推动责任落实,让安全管理从外部要求变为内在自觉;只有将安全责任细化到每个岗位和流程,形成闭环管理,才能实现长期稳定的安全治理效果。