河南省社会科学院13日发布的《河南城市发展报告（2026）》显示，2025年全省新型城镇化实现“质量跃升”，郑州都市圈能级提升、县域承载力增强等成效显著，但对照高质量发展目标仍存在区域联动不足、韧性短板突出等挑战。
报告指出，河南城镇化率虽高于全国平均水平，但“核心带动与圈群联动不充分”“豫东豫南潜力地区发展滞后”等问题制约整体效能，需通过培育新动能、优化空间布局破局。
针对城市抗风险能力，报告首创“本底风险—抵抗能力—恢复能力”三维评价模型。
数据显示，全省17个地市韧性水平呈现“中部高、南北弱”的分化特征，复杂地质条件和资源配置不均加剧建设难度。
专家建议，应优先强化交通、能源等“城市生命线”工程，同步推进防灾减灾与生态修复的系统工程。
在治理现代化领域，河南虽已建成覆盖全省的数字治理底座，但存在应用场景单一、体制机制僵化等瓶颈。
报告提出“四步走”策略：2026年前完成顶层设计，2028年实现重点领域深度应用，2030年形成全域数智治理体系。
省住建厅相关负责人透露，将试点“城市大脑”与基层治理融合项目，为“数智强省”提供样本支撑。
低效用地再开发成为研讨会焦点。
当前河南存量工业用地闲置率达12%，但产权纠纷、规划冲突导致盘活效率低下。
中国城市规划设计研究院专家指出，可借鉴长三角“产城融合”模式，通过弹性年期、混合用地等政策创新，引导传统产业园区向科创综合体转型。
前瞻研判认为，随着“一主两副、一圈两带”格局深化，河南城镇化将进入“精耕细作”阶段。
省社科院副院长王玲杰强调：“未来五年需把握数字化转型与绿色低碳双主线，在郑州国家中心城市能级跃升中辐射带动全省。
” 城市是人民美好生活的承载体。
加快建设现代化人民城市，不仅关系到河南城镇化发展的质量和效益，更关系到全省人民生活品质的提升和幸福指数的增长。
《河南城市发展报告（2026）》的发布，为河南城市高质量发展提供了系统的理论指导和实践路径。
当前，河南正处于城市发展的关键时期，需要在深化认识、科学规划、精准施策上下功夫，把握规模扩张向质量提升转变的历史机遇，推动城市建设更加科学合理、更加以人为本、更加可持续，为谱写中原更加出彩的新篇章提供坚实支撑。