问题——在城市运转的“最后一公里”里，新就业形态劳动者既是服务供给的重要力量，也是民生保障链条中需要被看见的一环。
以外卖配送为代表的灵活就业群体规模扩大，工作强度高、时间不固定、收入受订单波动影响，如何实现“能就业、稳收入、保安全、可发展”，成为基层治理与公共服务的新课题。
谷航飞的经历具有典型性。
1995年出生的他在工厂务工、承包食堂后遭遇经营压力，2020年来到西安进入外卖行业。
如今，他每天清晨上线接单，中午迎来高峰，晚上收工，月均完成较多订单，收入相对稳定。
2025年女儿出生后，家庭开支增加，“稳定”成为他最现实的期待：让孩子的成长有更确定的保障。
原因——一方面，城市生活服务需求旺盛，外卖等即时配送成为居民日常消费的重要组成。
消费结构变化带动岗位供给，吸纳了不少劳动者在转型期实现再就业。
另一方面，疫情后部分传统岗位收缩、个人职业路径调整，使得外卖配送等门槛相对较低、上手较快的工作成为不少人的选择。
对个体而言，选择背后是对收入确定性、就业可及性和家庭责任的综合权衡。
更值得关注的是，服务体验的变化正在发生。
谷航飞感受到，近两年不少顾客对延时配送的理解明显增加，更愿意对天气、路况等客观因素给予包容。
这种变化既源于公众对行业运行规律的认识加深，也与各地持续开展交通文明、安全出行宣传，以及平台侧在提醒、沟通机制上不断完善有关。
社会共识的累积，正在缓解部分一线劳动者的心理压力与冲突风险。
影响——对家庭而言，稳定的劳动收入是抵御风险的重要“底盘”。
对城市而言，外卖骑手等群体保障着生活服务体系的效率与韧性，特别是在节假日、恶劣天气等时段，更体现出“保供”“保畅”的功能价值。
对社会治理而言，骑手的劳动权益、交通安全、休息保障、社会融入等问题，已从单一行业议题，延展为涉及就业、保障、城市管理和公共安全的综合议题。
如果保障不到位，风险也会外溢：过度压缩配送时间可能诱发交通违法与事故；收入波动与职业缺乏上升通道可能带来焦虑；权益争议处理不畅会影响平台经济的可持续发展。
反之，若能形成劳动者、平台、政府部门、社区与公众共同参与的治理格局，不仅能提升服务质量，也能增强城市的温度与秩序。
对策——一是把稳岗增收落到可操作的制度安排上。
围绕新就业形态劳动者的工伤保障、商业保险、职业伤害保障试点等政策，应持续扩大覆盖面，提高可及性与便利度，让劳动者在风险来临时“有人管、能兜底”。
二是推动平台企业优化算法与管理规则，在效率与安全之间形成更合理的平衡。
通过完善超时免责、异常申诉、恶劣天气补贴、订单调度机制等措施，减少“被时间追赶”的压力，降低交通安全隐患，同时提升服务稳定性。
三是强化城市公共服务供给的精细化匹配。
合理设置骑手驿站、临时停靠点、充电点、饮水与休息区域，优化商圈周边通行与停车秩序，推动社区、商户与物业形成协同机制，为“跑在路上的人”提供必要支持，减少因设施不足造成的冲突与成本。
四是营造更加友好的社会环境。
鼓励文明消费、理性评价、有效沟通，完善纠纷调解与投诉处理链条，引导公众在理解规则的基础上形成互相体谅的氛围，让服务关系从“对立”转向“协作”。
前景——从谷航飞“40单”“1500公里”的日常，到“当爸爸了”的家庭喜悦，折射出城市就业结构变迁中的真实温度。
随着稳就业政策持续发力、平台治理持续完善、城市公共服务持续补短板，新就业形态劳动者的职业安全感与社会认同有望进一步提升。
未来，围绕技能提升、职业发展通道、保障体系衔接等方面的制度创新，将成为推动灵活就业从“能干”走向“干得稳、干得久”的关键。
谷航飞的故事像一面多棱镜，折射出新时代劳动者追求美好生活的多个维度。
当一份曾被视作"临时工"的职业能够承载起养家糊口、实现个人价值的双重期待，当社会开始用更平等的眼光看待不同劳动形式，我们看到的不仅是个人命运的转变，更是一个走向多元包容的社会进步图景。
这种变化正如古城墙下的车轮印迹，默默记录着时代前行的脚步。