为了加快美丽中国建设和发展方式的绿色转型,我国积极深化环境经济政策创新,全国有104个重点县正在探索生态补偿的新路子。政府正把经济手段当作治理环境的关键,让市场主体的行为能得到更好的调节。最近,生态环境部相关负责人介绍了这方面的做法和成果,描绘了一幅以市场激励为主、政府与市场协作的生态治理新画面。 环境经济政策把市场规律和环保目标结合在一起,核心是通过调整成本和收益,让企业从被动治污变成主动减污。近年来,在生态环境部和多部门的配合下,打出了一套“调结构、降成本、促融通、育动能”的政策组合拳。在财政和税收方面,财税杠杆精准发力,把生态补偿机制不断深化拓展。“十四五”以来,环境保护税收了不少钱,同时还有超过800亿元的税收减免给了低标排放、污水集中处理等环保友好行为。这让保护环境的人得到了实惠。比如钢铁行业,在税收政策激励下污染物排放量减少了很多。 还有生态补偿机制改革也在向深处推进,跨省流域横向生态保护补偿机制建立起来了。目前全国有24个省份之间建立了33个这样的机制。这些机制直接把保护成效变成了经济收益,调动了地方政府和群众守护绿水青山的积极性。以北京市延庆区为例,他们用生态资产系统量化来推动生态奖励资金设立,并探索“绿水青山使用费”交易模式。这不仅让保护行为有了补偿,还让一些村集体收入增加了。 金融和贸易政策也在给生态环境保护注入市场动力。生态环境部和中国人民银行等部门合作推出美丽中国建设项目推介机制,缓解了绿色产业融资中的信息不对称问题。还有商务部、海关总署等部门发布保税维修产品目录,推动高技术含量的保税维修项目落地生根。 激发市场主体的内生动力是环境经济政策能持续有效的根本。一方面通过更新《环境保护综合名录》给企业转型提供“风向标”,另一方面通过深化环评简化等服务支持民营经济。另外还通过信息披露制度改革让金融机构更容易识别企业表现。 从104个重点县的实践到跨省流域补偿网络,从数百亿规模的税收调节到近九万家企业透明化环境信息,这套政策体系已经形成多层次、宽领域推进的特点。这显示了“有效市场”和“有为政府”结合起来的力量。 展望未来,随着财税政策完善、金融工具优化以及各类补偿机制健全,这套政策组合拳会持续激发全社会共建美丽中国的积极性主动性创造性。