位于长江中游的益阳市，素有"鱼米之乡"美誉，是国家重要的商品粮基地。
近年来，这片沃野正面临新的发展机遇与挑战。
如何在推进城乡建设、优化国土空间的同时，守住耕地保护的红线？
益阳市自然资源和规划局以系统思维和创新举措给出了有力答案。
规划引领描绘发展新图景。
资江两岸的蝶变是益阳优化国土空间格局的生动缩影。
几年前，中心城区两岸风貌缺乏特色，开敞空间不足，建筑陈旧零散。
如今，这里已成为集生态休闲、人文展示于一体的"城市会客厅"，绿树成荫，古迹与现代建筑相融相生。
这种转变源于益阳市资规局坚持以规划为先导的系统谋划。
"十四五"时期，该局深化"多规合一"改革，市县国土空间总体规划获批实施，形成了层级清晰、功能互补的"三级三类"规划体系。
出台的《益阳市中心城区资江两岸风貌管控若干规定》是省内首部风貌管控地方性法规，既填补了立法空白，又实现了"还景于民"的民生目标。
同时，该局制定优化住宅项目管理服务新政，试点儿童友好城市理念融入项目设计前端，不断拓展规划技术服务的深度和广度。
规划的力量更深入到城乡建设和乡村振兴的各个环节。
目前，益阳已完成85个乡镇国土空间规划审批，提质1个省级示范片区和110个省市重点村、184个县级重点村的村庄规划。
"十四五"期间，该局31个国土空间规划设计获评省优秀，其中8个项目获一等奖。
益阳高新区龙岭片区单元详细规划作为全省首个落实"多规合一"的详规改革项目，为规划编制新路径积累了成功经验。
耕地保护织密责任防护网。
耕地是保障粮食安全的根本。
益阳耕地禀赋优异，但随着城镇化进程加快，耕地保护面临新的压力。
面对这一挑战，益阳市资规局率先出台了市级耕地保护责任追究办法、耕地保护监督工作纪律"十不准"等制度性文件，织密网格化全覆盖的耕保责任和组织体系。
创新探索"田长+"制度，形成了"责任全覆盖、监管无死角、违法严追究"的闭环管理体系。
从市到县再到乡镇，从田间地头到基层干部，耕地保护责任层层压实，确保每一块耕地都有人负责、有人监管。
这一创新举措在全国引起关注，为其他地区提供了可借鉴的经验。
立体监管筑牢保护防线。
为进一步加强监管效能，益阳建强了"天空地网"综合监测网络，率先上线"小益小阳云耕保"平台，运用现代信息技术实现对重点地块、重点区域的实时监管。
持续开展"两非"百日攻坚行动，通过"人防+技防"相结合，有效遏制违法占用和破坏耕地行为。
与此同时，该局创新宣传方式，坚持"线上+线下""传统报刊+新媒体"相结合，以群众喜闻乐见的形式推动耕地保护政策家喻户晓。
自主创办的"小益小阳田长制直播间"累计播出8期节目，获得30万余次点赞，有效提升了全社会的耕地保护意识。
前景展望指向更高目标。
益阳市资规局党组书记、局长刘卫表示，将始终以敬畏之心守护脚下沃土，以实干实效为全面建设社会主义现代化新益阳、实现"十五五"良好开局贡献资规力量。
当前，益阳正在推进全域土地综合整治项目，进一步优化耕地布局，提升耕地质量。
同时，继续完善国土空间规划体系，统筹生态保护、农业发展、城市建设等多方面需求，为区域高质量发展奠定坚实基础。
守住一方沃土，就是守住发展的根基；规划好一城一域，就是规划好群众的生活。
益阳“十四五”的探索表明，面对资源约束趋紧与高质量发展需求并存的现实，唯有以规划统筹空间、以制度守牢底线、以科技提升治理、以民生校准方向，才能在碧波稻浪之间写下可持续的答案，并为更长远的现代化建设赢得主动。