在2026年3月，乌克兰为了让全国的关键设施免受战火摧残，打算把它们包裹在混凝土中，预计要花去63亿美元。这次计划要加固的设施数量超过3000个，这些设施涵盖了电网、水厂、供热系统以及分布式发电设备。这一举措是为了让这些设施在战争中保持运行能力。但这也给乌克兰带来了沉重的经济负担，因为资金是个大问题。虽然预算超过了54亿欧元，约合63亿美元，但钱从哪里来呢？乌克兰副总理兼发展部长奥列克西·库列巴透露了这个计划，同时他还给出了一个令人印象深刻的细节：部分已经加装防护的电网节点在过去承受了多达40次导弹和无人机的攻击，但依然保持正常运行。这说明乌克兰能源系统正在从容易被瘫痪变成能够承受打击。但是这一过程需要巨大的经济投入。 世界银行和国际货币基金组织等机构已经给乌克兰提供了多轮贷款支持。这些机构会优先考虑国家安全级项目，并给予长期低息资金支持。除了外部援助和贷款外，内部资源再分配也是重要的资金来源之一。在战时状态下，政府优先保障能源与基础设施建设，把有限资源集中在保命系统上。 这次加固计划不仅仅是经济问题，还反映了战争逻辑的变化。过去战争目标是摧毁对方基础设施，现在策略变成了让基础设施“打不坏”。 乌克兰还计划分散大型系统来提高抗毁性设计能力。计划中的4吉瓦分布式发电和5吉瓦模块化供热项目就是这个思路的体现。分散式设计可以避免因为局部系统损坏而导致整个系统瘫痪。这种设计将整个系统变成“打不死”。 当一个国家需要用混凝土包裹自己的能源系统时，这场战争已经发生了根本变化。63亿美元不仅是投资也是“生存成本”。乌克兰不仅加固设施还给它们分散布局。后方的电网、水系统、供热系统成为新的战场。这次计划是欧洲防备会议上奥列克西·库列巴在2026年3月25日透露出来的信息。