今年全国两会期间提请审议的政府工作报告，对资本市场作出了新的战略部署；与去年相比，这份报告传递出明显的政策调整信号，反映了我国资本市场改革思路深化和完善。 从融资导向到制度完善的转变最为突出。去年政府工作报告强调"促进中长期资金入市"，今年则调整为"继续健全中长期资金入市机制"。此表述的变化看似细微，实则反映了政策重心的根本转向。朱建弟指出，这标志着政策不再追求简单的资金规模增长，而是着力解决中长期资金"愿意来、留得住"的深层制度问题。这要求通过优化长周期考核机制、构建"长钱长投"的良性生态等举措，让长期资金真正扎根资本市场，形成稳定的投资力量。 投融资并重成为新的政策导向。时隔多年，今年政府工作报告重新提及投资者保护，明确提出"完善投资者保护制度"。这一变化意义重大，表明市场政策重心正从单纯的融资端转向投融资的均衡发展。投资者保护涉及强化信息披露、严厉打击违法违规行为、健全集体诉讼制度等多个上，目的是让投资者投得放心、有获得感，从而形成良性的市场循环。 一级市场的痛点问题得到直面回应。报告新增"拓展私募股权和创投基金退出渠道"的表述，这是对长期困扰创投行业的"退出难"问题的直接应对。通过打通"投资—退出—再投资"的完整循环，可以激励私募股权和创投基金更加大胆地投向早期硬科技项目，从源头上为科技创新提供充足的资金支持。这对于推动新质生产力发展意义重大。 市场稳定性提升带来政策重心调整。报告删除了稳市机制建设的有关内容，但这并非意味着对市场稳定的忽视。朱建弟认为，这反映了经过一年多的综合施策，市场内在稳定性已经明显提高，政策重心因此从应急式的"稳"转向制度性的"建"。这种转变表明我国资本市场已经进入更加成熟理性的发展阶段。 直接融资比重提升再次成为重点。报告重提"提高直接融资、股权融资比重"，这是继2019年之后，该目标再次被写入政府工作报告。在"十五五"开局之际重申这一目标，充分说明了资本市场在优化融资结构、服务新质生产力中的核心地位。资本市场需要引导资金精准流向集成电路、生物医药等战略性新兴产业，成为推动新动能发展的重要"助推器"。 朱建弟强调，这些政策调整共同指向一个目标：打造更加健康、更加可持续的资本市场生态。资本市场在经济体系中的地位正在提升，成为资源配置、价值发现、风险分散、财富管理的核心平台。未来改革将更加系统、更加注重人民性，让广大居民共享经济发展红利，促进财富增长与消费提振。
资本市场既关乎创新动能培育，也关系千家万户的财富预期。政府工作报告释放的信号表明，改革正从短期应对转向制度建设，从单一环节优化转向全链条完善。只有夯实制度基础、强化法治保障、畅通退出机制，才能让资本市场在高质量发展中更好发挥枢纽作用，更持久地服务国家战略与人民福祉。