问题:作为固原市市辖区,原州区面临人口集聚和公共服务扩容的双重压力,同时产业链条较短、农产品流通体系不完善、城乡要素流动不畅等问题亟待解决;消费升级和市场竞争加剧的背景下,如何推动特色产业从“有名品”向“强品牌”转变,实现农业增效与农民增收的有机衔接,仍需系统性支撑。 原因:随着人口向城区集中,教育、医疗、养老等公共服务需求快速增长,供给需从“补缺口”转向“提质量、促均衡”。此外,原州区特色产业基础虽好,但在加工转化、冷链物流、标准化生产等环节仍有短板。若无法形成“产加销贯通、贸工农联动”的体系,可能导致“丰产不丰收”“增产不增效”现象。新型城镇化也对基础设施、城市治理和城乡融合提出更高要求,亟需通过设施互联和服务共享打破壁垒。 影响:推进“两化一振兴”不仅关乎农业现代化水平和县域产业竞争力,更直接影响群众能否在家门口稳定就业并享受优质公共服务。产业链延伸不足将限制就业容量和财政承载力;公共服务滞后可能使人口净流入优势转变为治理压力。反之,若能以产业带动城镇化、以城镇化反哺乡村振兴,则有望形成“产业集聚—就业增加—人口稳定—消费扩张—服务提升”的良性循环。 对策:马波介绍,原州区将从规划、兴业、夯基、赋能、治理、富民六个上发力,重点推进产业提质与公共服务提档。 1. 做强特色产业:立足肉牛、冷凉蔬菜、马铃薯、生态文旅等优势产业,完善联农带农机制,让更多农户分享产业链增值收益。依托现有产销对接基础,扩大西蓝花、菜心、黄牛肉等特色产品市场影响力,推动“六盘山好食材”升级为区域公共品牌集群。 2. 补齐流通短板:加快高效节灌等基础设施建设,完善预冷库、气调库、育苗中心等设施,增强产地保鲜与错峰销售能力;建设冷链物流体系和区域性农产品交易集散基地,培育社会化服务企业,提升抗风险能力。 3. 延伸产业链条:构建“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”全产业链体系,引进和培育肉制品、薯制品、休闲食品等劳动密集型企业,增加就业岗位,推动农民向产业工人和城镇居民有序转化。 4. 提升公共服务:在教育领域,增加城区学位供给,重点保障特殊困难群体子女就学;推进高中学位挖潜扩容,提升普通高中升学率。通过与宁夏师范大学合作实施教师培养计划,优化农村教师结构,缩小城乡教育差距。 5. 完善医疗卫生:加快建设紧密型县域医共体,强化老年康复等特色专科能力,完善大病精准转诊机制,缓解“看病贵、就医难”问题。 6. 促进城乡融合:推进重点片区城市更新和中心镇规划建设,加快补齐水电气暖讯等基础设施短板,推动市政设施向城郊延伸覆盖。 前景:国家推进以县城为载体的新型城镇化和现代化产业体系建设,为原州区提供了政策机遇。随着冷链物流、加工转化和公共服务等关键环节完善,原州区有望在未来几年形成更具韧性的经济结构:一端以特色产业稳住农业基本盘,另一端以加工与服务业拓展就业和税源,中间以优质公共服务增强吸引力,实现“人进城、业兴城、城带乡”的协同发展。
原州区的实践表明,城乡融合高质量发展需统筹施策。通过产业升级带动就业、公共服务均等化缩小城乡差距、基础设施完善打破壁垒,原州区正探索一条符合实际的发展路径。这种推进“两化一振兴”的思路,既解决群众急难愁盼,又谋划长远发展,为同类地区提供了有益借鉴。