济南市历城区第十九届人民代表大会第六次会议近日召开。
政府工作报告提出，2026年历城区将坚持区域协调发展与城市内涵式发展，深入推进新型城镇化，面向现代化人民城市建设目标，统筹推进城市更新扩容、生态安全巩固与城市功能品质提升。
围绕洪楼片区等重点区域的更新成果落地、产业体系培育和公共服务补短板，一系列项目与治理举措将进入加速期。
从“问题”看，进入城市发展新阶段后，历城区面临典型的结构性矛盾：一方面，部分片区城中村、危旧房与老旧小区存量较大，基础设施、公共服务与空间品质不匹配，居住安全与生活便利度有待提升；另一方面，产业空间供给与新业态承载能力不足，一些工业遗存、低效用地亟需盘活，城市更新需要从“改旧貌”转向“增功能、强产业、提韧性”的综合治理。
与此同时，生态环境治理仍存在易反弹点位，大气、河湖、土壤与新污染物防控需要更精准、更智慧的监管体系支撑。
从“原因”分析，城镇化进入以存量为主的转型期，是推动更新扩容的现实背景。
历城区作为济南重要城区之一，人口、产业与交通要素加速集聚，对高品质居住、便捷出行、优质公共服务提出更高要求。
同时，产业结构升级与消费场景迭代推动商业、文旅、数字经济等新业态兴起，需要可承载、可运营的高标准空间供给。
叠加“双碳”战略与生态环保督察整改等要求，城市建设必须把绿色低碳、环境容量与资源节约纳入底线约束，形成“更新—产业—生态—治理”联动推进的路径。
从“影响”维度看，2026年历城区更新扩容行动若顺利推进，将在三方面产生带动效应。
其一，居住与生活品质提升将增强城区吸引力，城中村、危旧房改造以及老旧住房自主更新、原拆原建，有助于改善居住安全、完善配套设施，带动社区治理与公共服务水平整体提升。
其二，产业导入与空间再利用将为经济增长提供新动能。
报告提出推动洪楼片区首批成果焕新亮相，加快洪楼1905国际步行街、京东Mall竣工，并吸引金融机构和企业总部入驻，这不仅是商业设施的更新，更是通过高端要素集聚强化片区消费与总部经济承载力。
其三，生态治理与城市治理能力的提升将增强城市韧性。
围绕蓝天、碧水、净土保卫战以及减污降碳扩绿协同增效，强化施工扬尘、移动机械、重点企业排放监管，推进河道综合治理与水资源节约利用，能够为持续发展提供更稳定的环境支撑。
从“对策”层面，报告释放出较为清晰的实施框架：以重点片区更新为抓手，形成分区推进、分类施策的更新格局。
在洪楼片区，突出项目牵引与商业能级提升，推动步行街与大型商业综合体竣工投用，以“场景更新”带动“要素更新”，并通过金融机构、总部企业导入提升城市功能与产业层级。
在东风片区，强调工业遗产再生与街区有机更新，通过辛甸工业园、商职学院地块盘活利用以及相关节点提升改造，探索“工业记忆+城市生活”融合的更新模式。
在全福片区，深化与省农科院协作，加快“齐鲁农科城”建设，打造农业科技创新中心，并启动安置房建设，体现以科技平台带动产业聚集、以民生工程保障更新推进的双向路径。
在宋刘片区，提出增加文化、体育等配套供给，推进道路通车，打造高品质生态居住区，指向“配套先行、路网支撑、生态塑形”的宜居导向。
工业北路沿线片区推进征收与资源整合，规划打造专业化汽车销售产业园，强调存量资源整合与专业化集群发展。
新东站片区启动济钢3200高炉改造和工业厂房更新，导入影视、电竞、非遗文创等新业态，突出以工业遗存为载体发展新型文化产业，培育具有辨识度的城市名片。
与建设并行的是更系统的生态与治理举措。
报告提出扎实推进生态环保督察问题整改，推动减污降碳扩绿协同增效；加强大气污染源智慧监管，严管施工扬尘、移动机械及重点企业排放；巩固黑臭水体治理成效，推进相关河道综合治理，建设幸福河湖、美丽河湖；加强自备井管理与节水，强化土壤污染源头防控及抗生素等新污染物治理；落实“双碳”战略，强化重点用能与碳排放单位管理，拓展清洁能源应用场景，并推动智能建造、绿色建造，提出新增绿色建筑与装配式建筑的量化目标。
这些举措共同指向以更高标准守住生态底线、以更硬约束推动绿色转型。
在城市功能品质提升方面，历城区提出一体化推进城市体检与城市更新，推进适老化、适儿化、无障碍设施改造，加快建设“完整社区”；以精细化治理持续开展占道经营、“有灯不亮”、乱停乱放等问题整治，推进背街小巷环境提升；新建公共停车场、增加停车泊位，补齐出行与停车短板；推进“无废城市”建设与垃圾分类，规划渣土调配场，加快资源循环利用项目；深化“红色物业”建设，完善物业服务标准体系，推动服务下沉到家庭；同时通过体育公园、公园绿地和共建共享空间建设，营造更高品质的公共生活空间，并以文明实践阵地建设提升城市软实力。
可以看到，报告在“硬件更新”之外，强化“治理更新”和“服务更新”，体现从空间建设到生活体验的系统提升。
从“前景”判断，历城区2026年的更新扩容行动将面临两类关键考验：一是多片区、多项目并行推进，对资金统筹、规划衔接、建设时序和运营管理提出更高要求，需把“建得好”与“用得好”贯通起来；二是产业导入与生态约束并重，既要防止简单“房地产化”的更新冲动，也要避免产业导入同质化、低端化，关键在于提升片区定位与运营能力，形成可持续的税源、就业与公共服务供给。
若能在政策协同、项目落地、治理精细化与民生保障之间形成闭环，历城区有望以一批标志性项目带动城市能级提升，实现从“空间焕新”向“发展焕新”的跃升。
历城区2026年的城市更新扩容行动，是在新发展阶段推进高质量发展的具体实践。
通过多片区协调推进、产业优化升级、生态文明建设、城市功能品质提升的有机结合，历城区正在探索一条既保留工业遗存记忆、又融入现代城市功能的发展道路。
这种从"增量扩张"向"存量优化"的转变，不仅是城市发展理念的升级，更是对人民美好生活需要的积极回应。
随着各项工作的深入推进，历城区有望成为展现现代化人民城市建设成效的典范，为全市高质量发展作出新的贡献。