在城市治理现代化进程中，如何有效整合新就业群体力量成为重要课题。
德州天衢新区的创新实践，为这一课题提供了具有示范意义的解决方案。
长期以来，快递员、外卖骑手等新就业群体面临"三难"困境——喝水难、充电难、歇脚难。
这些户外劳动者日常工作中的痛点，折射出城市公共服务供给的短板。
同时，该群体日均数十公里的活动半径和深入社区的职业特性，使其成为城市治理体系中尚未充分开发的"移动感知网络"。
天衢新区党工委在调研中发现，传统治理模式存在两个突出矛盾：一是公共服务供给与新就业群体需求不匹配，二是治理力量覆盖与城市精细化要求存在差距。
数据显示，该区日均活跃新就业人员超过5000人，但以往仅作为服务对象，其社会治理潜能未被有效激发。
针对这些问题，天衢新区实施"暖心工程"与"赋能计划"双轮驱动。
一方面投资建设17家标准化工会驿站，配备饮水机、充电桩、医药箱等设施，日均服务超800人次。
另一方面创新建立"兼职网格员"制度，将300余名快递员、外卖员纳入基层治理队伍，赋予食品安全监督、安全隐患排查等职责。
这一创新举措产生了显著成效。
在服务层面，驿站网络覆盖率达92%，劳动者满意度提升至96%。
在治理层面，新就业群体累计报送有效信息3300余条，协助解决安全隐患280余起，成为城市运行的"流动哨兵"。
天衢街道党工委书记李明表示："这些'城市蜜蜂'既是服务对象，更是治理伙伴，他们的职业特性转化为治理优势。
" 专家分析认为，天衢模式的成功关键在于实现了三个转变：治理理念从"管理"到"服务+共治"的转变，参与主体从单一到多元的转变，工作机制从被动应对到主动预防的转变。
中国人民大学公共管理学院教授王强指出："这种模式破解了新就业群体社会融入难题，同时拓展了基层治理的感知维度，具有在全国同类城区推广的价值。
" 城市的美好建设离不开每一个奋斗者的身影，基层的善治需要每一份力量的参与。
德州天衢新区的创新实践充分体现了共建共治共享的治理智慧。
这一经验告诉我们，基层治理的高度取决于我们对人民价值的尊重程度。
唯有始终坚持以人民为中心，充分认识和激活各类社会群体的治理潜能，搭建广阔的参与平台，才能汇聚起基层治理的磅礴力量，不断推进基层治理体系和治理能力现代化，绘就更有温度、更具活力的城市治理新图景。