当前，婴幼儿托育难题已成为制约城市发展和人才吸引的重要因素。
在2月9日召开的惠阳区政协六届六次会议上，农工党惠阳支部代表廖雄飞围绕普惠托育服务体系建设提出建议，直面问题、提供对策，引发与会者深思。
问题的严峻性不容忽视。
据统计数据显示，惠阳现有0至3岁婴幼儿约1.85万名，截至2025年底，全区托位总数为6048个，每千人口托位数仅为6.2个。
更为突出的是，入托率仅为5.5%，这意味着绝大多数有托育需求的家庭面临"孩子无人带"的现实困境。
特别是对于双职工家庭而言，托育难题已演变为影响生活质量、制约职业发展的重大民生问题。
这一现象的形成有其深层原因。
廖雄飞指出，惠阳托育服务行业存在多方面短板：服务模式单一，缺乏灵活多样的托育选择；专业人才队伍匮乏，人才培养体系不完善；行业标准不统一，服务质量参差不齐。
这些问题的存在，既反映了托育服务供给侧的结构性矛盾，也暴露了行业发展的制度性缺陷。
托育难题的影响已超越家庭范畴，上升为城市发展战略问题。
发展普惠托育服务是落实国家人口发展战略、提振生育意愿的重要举措。
省市已出台专项政策推进相关工作，惠阳区作为区域发展的重要节点，亟待跟进推动。
托育服务的缺失直接影响青年人才的城市选择，进而关系到城市的人才吸引力和长期竞争力。
针对上述问题，廖雄飞提出了系统性解决方案，即实施"一个核心、双轨并行、三项支撑"工程，构建具有惠阳特色的普惠托育服务体系。
一是打造医育结合示范核心。
以惠阳区妇幼保健院托育服务中心为标杆，整合医疗资源优势，制定行业标准规范，引领全区托育服务规范化、专业化发展。
这一举措既能保障托育服务的医疗卫生水平，又能为其他托育机构树立标杆。
二是推进双轨并行供给模式。
一方面，发展社区嵌入式普惠托育点，打造"15分钟家门口托育服务圈"，让家庭能够便捷获得托育服务；另一方面，推动托幼一体化发展，鼓励幼儿园开设托班，鼓励大型企事业单位建设福利性托育机构，形成多元化供给格局。
三是夯实"三项支撑"保障体系。
设立区级托育服务发展专项基金，强化政策激励机制；推动"政-校-企"协同合作，加强专业人才培养和队伍建设；建立联席会议制度，完善综合监管体系，破解审批和监管难题。
这些措施从资金、人才、制度三个维度提供全方位保障。
该方案的提出恰逢其时。
国家和省市已将普惠托育纳入重要发展议程，惠阳区需要抓住机遇，将政策优势转化为发展动力。
通过系统推进，不仅能够缓解当前的托育压力，更能为城市吸引和留住青年人才创造条件，进而为高质量发展提供人才支撑。
普惠托育服务体系的建设，不仅关乎千万家庭的切身利益，更是城市可持续发展的重要基石。
惠阳区的探索与实践，或将为其他地区提供可借鉴的经验。
在政策推动与社会各界的共同努力下，"带娃难"问题有望逐步缓解，从而为经济社会发展营造更加和谐的环境。