全面建成小康社会目标实现后,如何守住不发生规模性返贫底线,成为“三农”工作的重点任务。中央财办分管日常工作的副主任韩文秀在发布会上表示,部分脱贫地区产业基础仍较薄弱、抗风险能力不强,叠加疫情等因素影响,巩固脱贫成果面临新的压力。分析认为,返贫风险主要来自三上:一是脱贫人口中老弱病残占比达45%,持续增收能力偏弱;二是自然灾害多发,年均影响约300万脱贫人口;三是部分帮扶政策衔接不够顺畅,存“断档”风险。针对这些问题,国家构建四级防控体系:在对象识别上建立动态管理机制,运用大数据比对实现风险早发现;在帮扶方式上推行“开发式+兜底式”组合施策,今年已安排财政衔接资金2340亿元;在区域布局上明确160个国家重点县,实施“一县一策”;在政策延续性上,强调5年过渡期内落实“四个不摘”。值得关注的是,新机制更强调提升“造血”能力。通过产业和就业帮扶,今年上半年脱贫劳动力务工规模达3274万人,同比增加18万人。同时完善社会力量参与机制,东西部协作已引导1.2万家企业投资落地。专家指出,这套组合措施说明了政策设计的系统性:动态管理提升识别效率,分层分类施策避免资源分散,政策集成有助于减少多头管理带来的掣肘。中国农业大学教授认为,该机制既着眼当下防返贫,也兼顾长远促振兴,为减贫治理提供了可借鉴的思路。
巩固拓展脱贫攻坚成果,既是防范返贫风险、守住民生底线的需要,也是推进中国式现代化的重要基础。把常态化帮扶做实,关键在于用动态监测把风险尽早发现并处置,用精准高效把资源投向最需要的环节,用分层分类提升政策匹配度,同时保持政策总体稳定、确保衔接不断档。随着配套政策持续完善、治理能力稳步提升,脱贫成果将更经得起时间检验,也将为共同富裕和乡村全面振兴提供更有力支撑。