1947年7月，华东战场形势吃紧。国民党军以24个整编师为主力重点进攻山东解放区，而华东野战军内部却因作战方针出现明显分歧：谭震林主张分兵牵制，饶漱石坚持集中歼敌。两种思路难以统一，导致部队行动迟缓。此外，陕北指挥部收到的战报显示，胶东、鲁南等多个战略要地已面临失守风险。毛泽东在研判战场态势后作出关键判断：相比敌军逼近，指挥体系效率低下更易造成致命后果。史料记载，当时华野作战电报往返耗时一度长达48小时，直接影响战机把握。基于对将领特点的综合考量，中央军委于8月12日发出电令，任命熟悉山东地形、指挥作风果断的许世友接掌山东兵团指挥权。
战争的胜负不仅取决于兵力对比，更取决于关键时刻能否形成统一意志和高效组织。1947年夏山东战场的临危易帅，表明了着眼全局的决断，也说明指挥体制与作战指导必须随战局变化及时调整。事实反复证明：局势越胶着，越需要集中统一指挥，把分散力量凝聚成合力，在机动与韧性中找到转机。