山东高密创新"大物业"集成改革 构建全覆盖多层次社区服务新体系

问题——社区物业服务水平参差不齐,是基层治理中最直接、最敏感的“末梢议题”。

一些老旧小区曾不同程度存在垃圾清运不及时、停车秩序混乱、公共设施维护缺位等现象,物业费收缴情绪化、矛盾纠纷易发多发。

特别是部分“失管小区”“低质小区”,物业主体弱、投入不足、管理断档,导致公共空间管理缺位,影响居民生活品质和社区安全。

原因——问题背后既有历史欠账,也有机制短板。

一方面,老旧小区基础设施薄弱、公共收益有限,单纯依靠市场主体“自负盈亏”难以覆盖必要成本,服务容易“缩水”。

另一方面,业主自治组织不健全、议事协商机制不顺畅,居民诉求难以形成有效合力,遇到改造项目往往“想改改不了、能改改不好”。

同时,物业行业标准不清、评价不实、奖惩不明,造成“优者不优、劣者不退”,服务供给缺乏正向激励与刚性约束。

影响——物业服务既是民生工程,也是治理工程。

服务短板不仅影响环境卫生、停车秩序和设施安全,更会放大邻里矛盾、削弱社区凝聚力,进而影响基层社会稳定。

反之,物业服务提质,能够带动公共空间治理改善,提升社区安全水平,促进居民对规则的认同和对公共事务的参与,形成“有人管、管得好、可持续”的治理闭环。

对策——高密以党建引领推动“大物业”集成改革,突出“组织牵引+多元供给+制度约束”,打通物业服务与基层治理的连接通道,形成可操作、可持续的解决方案。

一是社区领办增强“造血”能力。

以社区党组织牵头完善业委会、物业党组织等治理单元,推动居民诉求表达、协商议事和监督评价制度化、常态化。

在此基础上,探索党组织领办服务实体,围绕“一小区一项目”嵌入养老托育、助餐家政等便民服务,引入社区合伙人共建共营,通过“公益+低偿”的方式扩大服务覆盖面、降低居民负担,并以增收反哺物业服务,实现“服务带产业、产业促治理”的正向循环。

二是国企参与发挥兜底作用。

针对非住宅公共建筑、国有项目以及管理薄弱小区,推动国有物业服务企业有序接管,解决“没人接、接不住”的治理空白。

同时,探索“共议共筹共管”路径:对改造需求迫切项目,采取国企、社区党组织与居民共同参与的方式统筹资金与方案;对轻量项目发动社会力量赞助;对提升类项目通过政府支持和公共收益统筹推进,集中破解路面硬化、老旧小区改造等共性难题,推动基础设施短板加速补齐。

三是市场化运营推动行业提质。

面向市场物业服务,建立行业党组织统筹协调机制,完善星级管理制度,细化设施维护、绿化养护、满意度等指标,实行月度评议与动态分级。

对表现突出者以示范创建强化激励,对连续低分者通过约谈整改、限期提升直至退出,形成“能上能下、优胜劣汰”的行业生态,引导物业企业在服务质量与投诉治理上双向发力。

前景——从基层治理现代化的视角看,“大物业”改革的关键不在于单一主体“包打天下”,而在于通过制度设计实现资源整合、责任明晰与持续供给。

随着人口老龄化加速、社区服务需求多样化增强,物业服务正在从传统的“保洁保安”向“综合服务+治理协同”升级。

未来,高密若能进一步完善公共收益使用公开机制、强化业委会规范化建设、推动数字化平台赋能巡检报修与满意度评价,同时在老旧小区改造、停车治理、适老化提升等领域形成可复制的项目清单和标准体系,将有望把阶段性“整治”转化为长期性“长治”,为更多城市社区提供可借鉴的路径。

高密市的"大物业"改革证明,破解基层治理难题需要制度创新与民生需求精准对接。

当社区服务从"政府包办"转向"多元共治",从"被动应对"升级为"主动造血",不仅激活了治理末梢,更构建起共建共治共享的发展新格局。

这一探索为新型城镇化进程中的社区治理提供了有益启示:唯有将党的组织优势转化为服务效能,方能写好民生答卷的"最后一公里"。